□本报记者 向 炜
“买胶水一瓶1元，买水笔、信纸10元……”近日在商城县汪桥镇天井村采访时，在该村村委会的党务村务公开栏前，记者看到该村今年的每一笔收入和支出都写得清清楚楚，村民只要在公开栏前站上一会，就能清楚了解到村集体每一笔资金的去向。
“可别小看这一笔笔很小的开支，和这一简单的公开栏，过去就是因为没有及时有效的公开，导致了俺们村干群关系特别紧张。”一位在附近晒太阳的老大爷看见记者对这个公开栏有兴趣，就主动和记者说：“现在好了，有了这个公开栏，俺们村不光是啥事都公开了，村里的大事小事推动起来也快了，村里这几年发展很快，俺们过得也比原来舒坦多了。”
自商城县委开展“加强制度建设规范权力运行”活动以来，在汪桥镇党委、镇政府的领导下，天井村积极响应，围绕人、财、物，牢牢抓住热点、难点和关键领域，从抓制度建设入手，深化党务村务公开，实现了村级组织权力规范化运行的目标，促进了天井村经济社会快速发展。
冷静反思，将权力置放在阳光下
天井村位于汪桥镇西部，辖19个自然村，有631户、2569人。以前，该村虽然实行了村务公开民主管理制度，但村干部对村务公开民主管理，不同程度地存在怕事难做、怕麻烦多、怕受制约的心理，造成公开不及时、不完整，数字较粗糙笼统等，群众对此不满意。群众不信任村干部，村民结伙上村委会上访，质询村干部的现象时有发生。
2011年，商城县委开展“加强制度建设规范权力运行”活动，天井村以此为契机，理清思路，明确目标，找出了制约本村发展的主要症结：制度不健全，透明度不够，缺乏应有监督。要彻底解决存在的问题，必须健全制度，把知事权、议事权、监督权还给农民，真正把权力置放在阳光下运行。认识提高了，问题自然迎刃而解。
党务村务公开前，村民对村里的账目不清楚，“村里钱，怎么花得这样快，钱都弄到哪儿去了？”一时间，村干部有口难辩，任凭怎样解释也没用。推行了党务村务公开后，账目审计结果表明村干部没有贪污一分钱，还为村里办了不少实事。望着这些清晰明确的数据，村民们感动了，“这样的干部，我们放心。”
“村级组织是党在农村的执政基础，是党员群众参与党务和村务活动的基本阵地，是广泛联系群众、组织群众、服务群众的重要窗口。村级组织实行党务村务公开显得尤其重要。近年来，为了加大村民对财务监督的力度，天井村积极拓展党务村务公开的外延，努力实现党务村务公开由结果公开向事前、事中、事后延伸。在建立民主理财小组的同时，村里重大建设项目全部实行公开。”汪桥镇党委书记傅联亿向记者介绍天井村的喜人变化。
2011年，天井村建设科技服务站，群众的监督始终贯穿于工程建设的全过程。在资金使用、工程管理和验收上努力做到了透明、公开，村民对这个10余万元的工程没有任何质疑。经过完善党务村务公开制度后，天井村从根本上解决了群众反响强烈的热点、疑点、难点问题，真正把村干部的权力置于阳光下运行，增加了透明度。
还权于民，村里的事村民来做主
“按照村务监督委员会工作规范，大事必须征求群众意见，否则通不过。”天井村村务监督委员会主任黄守秀坦言。把知情权、参与权、决策权交到群众手中，群众更放心，干部更安心，这是天井村“加强制度建设规范权力运行”带来的喜人景象。
该村以制度建设为切入点，建立健全了“四议两公开”制度，强化了《村民代表、党员议事会制度》及《村级财务管理监督制度》和党务村务公开等规章制度，并实行了村财务公开，宅基地审批公开，计划生育指标公开，承包合同公开等，定期举行会议，将涉及农民切身利益的大事小情，及时进行张榜公布。
2011年，天井村投入资金20万元，新建两口万方大塘，整修四口当家大塘，天井村村务监督委员会成员们认真履行职责，每天盯在施工现场，“施工进展到哪里，成员们就跟到哪里”，用他们的“火眼金睛”监督质量，推动进度。
2011年，天井村硬化道路1.5公里，有人托关系，报价36万元。村民觉得价格有点高，试探性地向村务监督委员会提出意见。村务监督委员会成员坚持公开招投标，谁报的便宜且能保证质量就让谁干，最后一家工程队28万元中标。通过这件事，村民对村务监督委员会直竖大拇指。“有了监委会，我们和村干部沟通腰板硬了，我们的话不再没人听了。”村民老胡高兴地说。
在农村低保清理工作中，天井村召开村民代表大会，通过会议讨论低保户的去留，虽然有的低保户被清理掉了，但心服口服。有了村务监督委员会做保障，天井村重大事项从“为民做主”变为“让民做主”，操作由“暗箱”转为“阳光”，处置由“随意”转为“规范”。
干群和谐，天井村呈现一片新气象
“通过一系列有效的监督，村‘两委’班子决策更加透明，村干部行为更加规范，公信力进一步增强，群众民主权力进一步保障，涉及群众利益的矛盾减少了，俺们村呈现一片欣欣向荣的繁荣景象。”天井村党支部书记张道德深有感触地说。
如今的天井村，呈现一片热火朝天干事创业的局面：评论的少了，干事的多了；怀疑的少了，团结的多了；上访的少了，创业的多了。
去年，天井村两委班子主要成员在换届选举中连续四届获得连任，成为全镇远近闻名的“和谐村”，这在全镇乃至全县都是少有的。
天井村在村两委班子带领下，村容村貌发生了翻天覆地的变化。据了解，该村投入资金10余万元，改造水井19眼，铺设管道3000余米，实现户户通自来水；全村已参加新农保2460人，参保率98%；筹资140余万元，整修万方大塘3口，硬化道路5.6公里，在全镇率先实现组组通水泥路；村庄林木覆盖率达46%，绿化覆盖率达52%；“六大员”已全部培训上岗；卫生室硬件、软件齐备，全部投入使用；建有文化书屋、文化大院和文化广场，供村民休闲娱乐。2010年被评为市级农村改革发展试验区建设优秀示范村和县级“先进党支部”；2011年获得县级农村改革发展试验区建设优秀示范村称号。
健全的制度，有效的监督，维护了人民群众利益，增强了基层组织的凝聚力，构建了天井村的和谐村风，打造出大发展、快发展的绿色通道。这一可喜的局面让人欢欣鼓舞，也让我们有理由相信，汪桥镇天井村在商城县委、县政府和汪桥镇党委、镇政府的正确领导下，一定会百尺竿头更进一步，再创新农村发展的光辉业绩。
