本报讯（记者 方慧玲）3月7日上午，十一届全国人大五次会议河南代表团举行全体会议和小组会议，审议计划报告和财政预算报告。全国人大代表、信阳市委副书记、市长郭瑞民参加审议并就进一步落实好支持“三化”协调科学发展先行先试有关政策、在税收政策上加大对革命老区的扶持力度提出建议。
郭瑞民代表说，信阳是革命老区，是著名的茶乡，也是全国重要的交通枢纽。既是一个发展中的城市，也是一个发展比较快的城市。这两天，我们在审议政府工作报告的同时，认真研读了计划和财政两个报告，感受非常深刻。不管是政府工作报告，还是计划、财政报告，都坚持了实事求是，体现了科学发展，都是提振人心的好报告。
郭瑞民代表建议，进一步落实好支持“三化”协调科学发展先行先试的有关政策。他指出，探索新型“三化”协调科学发展的路子是中原经济区建设的核心任务，是《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》中作出的明确规定。今年，不管是政府工作报告，还是计划报告、财政报告都强调推进“三化”协调发展和积极稳妥地推进城镇化。河南在推进新型“三化”协调科学发展方面，不仅强调不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，而且创造性地提出了“三化”要以新型城镇化为引领，推进新型城镇化又以新型农村社区建设为切入点。通过前一阶段的实践，我们感到建设新型农村社区有利于土地集约节约，有利于农民就地转移，有利于产业集群集聚，有利于农民生产方式转变、生活水平提高，在河南产生了很大反响。当前，河南已进入探索“三化”协调发展的新阶段，希望中央有关部委一如既往地关注、支持河南“三化”协调科学发展的探索，特别是落实好支持“三化”协调科学发展先行先试的有关政策。国务院《指导意见》明确要求：加大“三化”协调发展先行先试力度，允许采取更加灵活的政策措施，在城乡资源要素配置、土地节约集约利用、农村人口有序转移、行政管理体制改革等方面先行先试。希望国家对这些支持政策能够进一步具体化，以便更好地在实践中落实。
就加快革命老区、贫困地区经济社会发展，郭瑞民代表建议，在税收政策上加大扶持力度。他说，信阳是革命老区，也是贫困地区，有6个国家级扶贫开发重点县和2个省级扶贫开发重点县，近些年扶贫开发整体效果很好，老区面貌发生了很大变化，不仅群众的生产生活水平和农村基础设施得到很大提高，而且为产业的发展奠定了很好的基础。一是条件好了。信阳境内有京广、京九、宁西三条铁路，与之平行的还有三条高速、三条国道，明港机场已获得国务院和中央军委批准，淮河内河航运已经有两个县通航，交通条件非常好，成为全国重要的交通枢纽和区域物流枢纽。加上其他方面形成的优势，信阳具备了大发展的基础和条件。二是机遇来了。信阳面临中原经济区建设、国家扩大内需、承接产业转移等重大机遇，加之信阳区位很好，占据着中原经济区的前沿优势，处于我国人口密集区的中心，周边有很大的市场，已形成产业加速转移的趋势。而且已经形成的京广、京九、宁西三条大通道，把信阳与长三角、珠三角等发达地区紧密连接起来，为把信阳建成中部地区承接东南沿海产业转移的重要基地提供了难得的机遇。三是平台有了。信阳有15个省级产业集聚区，这些产业集聚区经过这几年的发展，已具备了一定的基础和条件。但由于信阳是传统农区，过去产业基础弱，要形成新型产业集群，先期进入的企业，肯定成本高。而且在刚起步阶段，产业配套能力弱，（下转第二版）
