□本报记者 王 博
今年春节期间，记者在光山县十里镇民政所看到，办公地点有100多平方米，铁皮柜里归档卷宗、打印机、复印机以及网络办公平台，井井有条。该所值班工作人员感慨地说：“与几年前其他站所‘拼办公室’的状况相比，真是鸟枪换炮、焕然一新了。”
记者在该县民政局了解到，全县像十里镇民政所这样规范达标的在30%以上。达标的乡镇民政所要实现“四有”，即有工作机构、有适应工作任务需求的编制、有满足为民服务的办公场所、有保证工作正常运转的经费；同时实现“四全一加强”目标，即办公设施设备全、规章制度全、文档资料全、民政工作队伍全，涉及基层的各项民政业务工作普遍得到加强，仅县、乡、村五保、低保对象的三级个体档案达100%。
民政工作的宗旨是以民为本、为民解困、为民服务。这就要求发展民政事业不仅要满足于为群众提供物质帮助，更要注重其精神需求和社会发展的要求。规范化建设乡镇民政所，是该县民政事业由生存式向发展式转变的一个缩影，也是顺应创新社会管理的时代需要。
光山县是农业大县、国家级贫困县，基础条件薄弱。因此，提升基层民政能力，必须走发展式道路。2009年国家首设“5·12”防灾减灾日，为此，该局采取三项措施，增强全社会防灾减灾意识，一是开展全民宣传教育活动，专题宣传讲座，联合消防、气象、农业等18个部门上街开展咨询活动，仅印发防灾减灾宣传资料达7.6万份；二是组织开展“四个一”活动，即阅读一本关于防灾减灾书籍、组织一场防灾减灾知识竞赛、与他人分享一次避险经验、开展一次家庭灾害风险隐患排查等；三是以防灾减灾日为契机，重点对五保、低保、敬老院老人等困难群众居住场所的灾害风险隐患进行排查治理，倡导“防灾减灾从我做起”，让全社会明白“防减”即是“增收”的发展道理。
无独有偶。该县敬老院建设同样是由生存式向发展式转变的亮点。该县共有五保8452户、8740人，有县、乡、村三级敬老院79所，规范化达标敬老院23所，被省民政厅评为文明敬老院1所。
为了这个“转变”，2010年，该县制定农村敬老院建设规划，申报了28所敬老院建设项目，其中新建20所，改扩建8所。争取农村危房改造资金由过去“撒胡椒面”到“捆绑利用”，所有利用危改资金建设的敬老院，必须达到“四个统一”，即统一设计图纸、统一建筑标准、统一外观效果、统一招标建设。从当年7月全县动员部署，到年底全部完工，交付使用，全县敬老院建设投资达4282万元，其中先后争取危改补助资金2182.8万元，新增五保对象住房1454间，从根本上解决了该县农村五保住房难问题，而且建立了“危改”工作长效机制。敬老院建设和“危改”取得“双赢”，去年，省住建厅在该县召开现场会，光山“危改”经验在全省推广。
由生存式向发展式的转变，也为该县民政工作赢得发展先机，全市民政系统机关规范化建设工作现场会在该县召开；全县福利彩票星级站点达6个，居全市第一。
