□王 涛

财政部1月发布数据显示,2011年1月至12月累计,全国财政收入103740亿元,比上年增加20639亿元,增长24.8%。从全年经济财政走势看,经济增长逐步放缓,企业利润下滑,物价高位回落,特别是四季度后提高个人所得税起征点减收较多,汽车和房地产成交量下降相关税收减少,全国财政收入增长前高后低。分季度看,一季度全国财政收入增长33.1%,二季度增长29.6%,三季度增长25.9%,四季度受经济增长放缓、个人所得税改革、物价高位回落以及汽车和房地产成交量下降等因素影响,全国财政收入增长10%(其中中央财政收入扣除当季企业所得税退税增加因素后增长7%左右)。

虽然从国际对比来看,我国的债务负担率还在安全边界内,但是也不能太乐观了。而且从美国到欧洲,这轮危机深化的一个共同特点就是公共财政负担过重,这对我们来说也是一个很大的警示。

2011年,随着民间资本、银行表外理财产品、信托融资不断发展,利率市场化进程被迫提速。利率市场化进程加速将对商业银行产生多重影响。就地方债务而言,虽然存在一定的潜在风险,但专家认为集中全面爆发的可能性不大。去年部分地方融资平台资金链高度紧绷,个别平台公司由于短期资金链出现问题导致债务偿还出现困难,曾一度导致债券市场恐慌情绪蔓延。不过,多数观点认为,虽然地方政府性债务余额规模较大且增长较快,存在举债融资不够规范、不少地区和行业偿债能力较弱等问题,但其所蕴藏的风险不太可能全面爆发。

另外还要看到中国经济发展的特性,中国经济的持续增长将有效化解诸多风险。至于财政的减收因素增多,分析认为,导致财政减收的一个重要因素是经济增速可能放缓,这背后除内外部经济形势的复杂性外,还有出于转变经济发展方式需要,主动调减经济增速的原因,所以这样的减收也是提高经济增长质量过程中不可避免的。

防范金融和准金融风险很可能成为今年中国宏观经济调控贯穿全年的一根主线。

今年年初召开的全国金融工作会议提出了“五个坚持”原则,“坚持金融服务实体经济的本质要求”被放在了首位。随后一周央行、银监会、证监会、保监会和外汇局先后召开了2012年度工作会议。虽然各部门监管重点不同,但都将防范金融风险作为了今年工作重点。

市场普遍认为,随着政府对中国经济潜在金融风险的充分认识以及积极预防,这一风险很可能得到有效缓解,毕竟中国经济完全有能力消化这些潜在的问题。