□本报记者 赵雪峰 张 超
国以民为本，民以食为天。老百姓的米袋子、菜篮子始终牵动着信阳市委、市政府的心。2011年，我市更是将这个小小的“菜篮子”列入市“双十工程”。一年来，“菜篮子”工程进展的咋样呢？
去年以来，全市各级政府和“菜篮子”部门以农业增效、农民增收、市民得实惠和做大做强蔬菜产业为主要目标，努力克服全国部分农产品价格大幅波动和严重滞销的不利影响，“菜篮子”产业得到较快发展，市场供应充裕，价格运行相对稳定，农民“菜篮子”收入不断增长，市民“菜篮子”商品日益丰富，“菜篮子”产业呈现良好发展态势。
——生产能力进一步提高。截至去年年底，全市蔬菜种植面积已达到66万亩，同比增长11%；蔬菜产量达到34亿公斤，同比增长15%。2011年，我市超额完成了市政府年初确定的全年新增蔬菜种植面积5万亩的目标任务。在生产效益方面，全市蔬菜平均亩产效益提高10%左右，蔬菜收入在主产区占当地农民收入的25%以上，部分重点产区占35%以上。在设施蔬菜基地发展方面，全市设施蔬菜基地达到14万亩，占菜地总面积的22%，较实施新一轮菜篮子工程建设前净增6万亩。设施蔬菜基地总产量超过17.5亿公斤，按照全国年人均蔬菜占有量311公斤的标准，可满足城镇560万人蔬菜消费需求。
——市场供应能力明显增强。全市批发市场和生产基地蔬菜日交易量达到6000多吨，平均日调进蔬菜2500吨，调出蔬菜3500吨。在保证本市需求的同时，还远外销上海、郑州、开封、合肥、六安、阜阳、广东等地。全市“菜篮子”产品专业市场发展到400多个，年交易量在3000万元以上的专业市场发展到30个，“菜篮子”产品农民经纪人队伍发展到10万多人，带动近100万农户从事“菜篮子”产品相关生产和销售。
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丰富市民“菜篮子” 鼓起农民“钱袋子”
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——菜篮子商品价格平稳运行。2011年12月，全市18种蔬菜平均批发价格（18种蔬菜分别为：圆白菜、油菜、芹菜、生菜、大白菜、白萝卜、土豆、洋葱、蒜头、生姜、西红柿、黄瓜、茄子、辣椒、青椒、豆角、冬瓜、苦瓜）为2.54元/公斤，全年价格累计下跌9%。
——质量安全稳步提升。到去年年底，我市蔬菜、畜产品药物残留平均合格率达到97.5%，同比增长0.5%。全市菜篮子生产基地蔬菜、畜产品药物残留平均合格率达到99.5%。
——市场调控制度逐步健全。工作中，我市抓好米、面、油、肉、蛋、菜等生活必需品的常规储备和应急储备，落实市级以上“菜篮子”产品应急储备企业4家。
采访中，记者了解到，2011年，我市认真履行“菜篮子”工程行政首长负责制，紧紧围绕抓牢重点，突破难点，打造亮点的工作思路，“菜篮子”工程建设实现稳步发展，在具体工作中，重点抓好“五保五着力”：
——保民生，着力形成合力。市人大、市政府领导高度重视“菜篮子”工程建设，多次召开常务会进行安排部署。实行联席会议制度，充分发挥“菜篮子”工程建设领导小组办公室的综合协调和牵头作用，要求各级各部门认真履责、分工协作、密切配合，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。印发了《关于对2011年全市新增蔬菜种植面积任务进行分解的通知》，对全市八县两区下达新增50000亩菜地的任务，并以优化蔬菜生产区域布局、抓好蔬菜品种结构调整、大力发展设施蔬菜、全面提高蔬菜质量为突破口，全面推进“菜篮子”工程建设工作。
——保供应，着力加强生产能力。借助农村改革发展综合试验区建设平台，依托农业产业化企业、“菜篮子”专业合作组织和能人大户的牵引带动，实现了小生产与大市场的有效对接。同时，扩大产能推动规模发展。在全市有一定的蔬菜种植基础的乡镇，新建蔬菜专业基地5万亩；新增产量6.25亿公斤。固始县城郊乡金地农机专业合作社，投入资金800多万元，引进中国农科院有机生态无土栽培技术建立无土栽培基地，平均亩产效益可达到30万元。注重拉长链条，加快集聚发展。如黄国粮业依托国家级糯米粉研究中心及雄厚的技术力量，年产糯米粉15万吨，速冷食品3万吨，成为全国规模最大的水磨糯米粉生产企业。新县泗店蔬菜专业合作社对蔬菜进行真空、充氮保鲜包装上市，产品供不应求，不仅提升了产品档次，更是带动新型包装产业的发展。
——保流通，着力完善体系。全面完成了市县（区）乡（镇）30个农贸市场新建、改扩建任务，全市城乡新增农贸市场12个。大力推行“农超对接”“产销对接”模式，全市已有30多个蔬菜基地和超市、批发市场进行产销对接。西亚公司实行产销一体化管理，各个分店90%的蔬菜来自本公司的蔬菜基地。新县豫南土特农产品超市，打造生产、加工、销售、冷链配送等功能一体的产销平台，真正做到产供销一条龙。注重激活物流市场。培育大企业对接大市场，激活大流通。
——保安全，着力提升质量。强化源头监管，加大生产环节治理力度，从源头上保证商品质量卫生安全。完善检测网络。大力推行标准化生产，制定产地环境、生产过程、加工包装、运输储藏保鲜和动植物检疫等标准以及相关技术规范，使“菜篮子”商品在生产、加工、流通等各个环节都有标准可依。同时，发展品牌产品。深入开展无公害农产品、绿色食品、有机食品的认证工作，鼓励和引导规模型种植基地、养殖基地、加工企业积极研究开发新品种，在实现标准化、包装化、条码化生产的基础上，申请注册自己的商标、品牌，基本确保消费者吃上“放心肉”、“放心菜”。
——保发展，着力强化服务。按照《信阳市“菜篮子”工程建设实施方案》，市财政筹措“菜篮子”工程建设专项资金，对“菜篮子”商品基地建设、市场建设、质量检测、应急调控给予相应的投入。今年以来，全市共向上级争取并拨付“菜篮子”工程建设项目资金2885万元，市本级“菜篮子”相关产业共投入2516万元。同时，加强市场运行监测。组织政府相关部门与生产者沟通，与消费者交流，把握好市场脉搏，准确采集主要生产资料、消费品供求情况，及时发布市场运行情况，引导广大群众理性消费。我市还注重加强调控能力建设。市政府印发了《信阳市菜篮子商品应急保障预案》，严格保证突发自然灾害、畜禽疫病流行、菜市场商品严重短缺时“菜篮子”商品正常供应。
