□李 强
社会建设是当前的一个热点问题。谈到当前的社会建设，必然要面对一些基本问题：首先是怎么理解社会建设；其次是当前我国社会建设的突出问题；再次是怎样解决这些问题。
理解社会建设，关键是要搞清楚社会这个概念。什么是社会呢？其实很复杂。西方是从国家的角度来看待社会的，社会是与国家相对的一个概念。但在中国就说不通，孔子讲“修身齐家治国平天下”，自身与家国是连起来的。我们自古没有社会这个概念，古代文献中的社会与我们今天理解的社会不一样。社会这个词是梁启超到日本学习时借用过来的。梁漱溟说中国是家本位的社会；费孝通说中国是差序格局，中国是家，是一个个家族连接起来的。费先生早年写文章就深刻批评乡村里没有公共性。
在推进社会福利方面，中国确实有一大难题，这就是中国自古就没有公共领域，自古就缺少公共性。1958年，我国建立人民公社时，农村居民被叫做人民公社社员，人民公社实行的是“一大二公”。改革开放后，人民公社被取消了。但是，这并不意味着那时在建立公共性上没有功劳。不花钱的公共卫生，普及卫生常识等公共性服务大大提高了国人的预期寿命。社会建设，公共性是个大问题，在今天有没有实现的可能呢？我们先看看福利国家是怎么做的？它们国家小，人口少，人均GDP高，高税收，高福利。瑞典最低税收就是33%，但是，国家基本提供住房、医疗等全民覆盖的社会保障。公共福利既不是人口，也不是GDP所能左右的。制度不能解决一切，人们的公共观念才是背后最重要的东西。如果我们要推行社会福利，观念的更新是必然的，但这不是短时期内就可以做到的。
社会建设是什么？中国其实有大社会、中社会、小社会。小社会就是过去改革以前的社会事业，即科学、教育、文化、卫生、体育。社会建设中的社会，有一个中社会的概念，它比小社会要大一些，相对于政治的、经济而言的社会。大社会就是以民生为主的社会，大体说的是社会管理、社会保障，也就是住房、养老、分配、就业、计生、教育，从这个意义上讲，社会建设有五个方面的建设，有其本身的特征：第一是全面性，不仅仅局限于经济建设；第二是强调整体利益；第三是强调平衡的发展；第四强调建设的公共性，强调社会时它的公共性最突出；最后是和谐的社会关系，社会是人构成的，社会建设是为了构建社会主义和谐社会的。
