本报讯（张 鑫 崔 伟）去年以来，市纪委紧紧抓住案件审理规范化这个核心，以审理行为规范化、审理监督规范化和处分执行规范化为重点，建立完善审理制度，并狠抓制度落实，努力提升审理水平。
以审理行为规范化，夯实审理工作的基础。市纪委一是完善审理工作程序，将案审工作分解为受理、初审、审议、批准、执行、归档六个步骤，制作《办理案件流程图》、《案件审理程序分解示意图》等挂图，印发各基层单位，规范审理工作各环节的办理程序。二是细化案件质量量化指标，将案件质量分解为初核、立案、调查、审理、执行5个单元23项指标，将案件之“质”的要求，变为“量”的指标。三是统一案卷归档格式，对案卷的材料内容、排列顺序、文书格式等统一规范。四是规范“乡案县审”制度，使“乡案县审”工作步入规范化轨道。
以审理监督规范化，保证案件审理的质量。市纪委一是规范审前监督制度。制定了《提前介入审理工作暂行办法》，对提前介入案件的范围、方式、程序等做出具体规定；制定了《查审协调会商制度》，对定性量纪有较大争议的疑难或复杂案件，启动查审协调会商制度。二是实施内部监督制度。借鉴司法机关的做法，推行“疑错从无”制度和“内部辩护”制度。从审理室内部指定一名人员充当被调查人的辩护人，对案件主审人在事实认定、证据运用、定性量纪等方面进行“挑刺”，保证了案件质量。三是探索外部监督制度。先后制定完善了《案件公开审理实施方案》、《公开审理程序办法》、《公开审理证据问题的若干规定》等，从公开范围、公开内容、审理程序、参与人的权利和义务等方面做出明确规定。对潢川县试行聘请辩护人制度的成功做法，《河南日报》等媒体做了报道，省委书记给予重要批示。
以处分执行规范化，维护处分决定的权威。市纪委一是建立六项制度，规范处分执行。二是采取“六对照”方法，强化执行监督。“六对照”方法，即处分人登记表与人事档案对照，看处分决定是否装档；工资审批表与工资政策对照，看工资审批是否符合政策规定；发放工资花名册与工资审批表对照，看工资是否受到影响；年度考核登记表与考评鉴定文件对照，看评定的等次是否符合规定；处分决定与任免通知对照，看处分期内是否晋升职务；处分决定与评先评优文件对照，看处分期内是否评先评优。通过“六对照”，有效避免了处分决定执行中的“棚架”现象和“打折”问题。三是实行跟踪管理，提高执纪效果。在新县进行试点，积极探索对受处分人员的后续跟踪管理，延伸执行效果，出台了《受处分人员跟踪管理实施意见》，实行“跟踪教育谈话”、“‘2＋1’结对帮教”、“定期回访考察”三项制度。
