□王 宁 伍吉鸿
今年以来，市司法局以人民满意为标准，大力加强政风行风建设，着力在为群众办实事、求实效、得实惠上下功夫，采取抓重点与抓全面相结合、抓窗口与抓群体相结合、抓教育与抓监督相结合的工作举措，坚持问计于民、问需于民、问政于民，树立了司法行政系统政令畅通、“廉花”盛开、作风过硬的良好形象，实现了“创一流业绩、带一流队伍、树一流形象”的目标。
构筑长效：责任落实全覆盖
市司法局党组将落实党风廉政建设责任制工作摆在突出位置，列入党组重要议事日程，及时调整和充实了党风廉政建设责任制工作领导小组，确立了各县区司法局、直属各单位主要负责同志为本单位党风廉政建设“第一责任人”的责任机制及“党组统一领导、党政齐抓共管、纪检监察组织协调，各部门各司其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制。
今年年初，市司法局召开了党风廉政建设大会，安排具体工作，制定并印发了《2011年度党风廉政建设责任制工作安排的意见》、《2011年纪检监察工作要点》、《领导班子及其成员责任制分解的意见》。该局党组书记、局长雷丽萍自觉履行“第一责任人”的职责，并与各党组成员、处级干部、各科室主要负责人签订了党风廉政建设目标责任书。该局党组将落实党风廉政建设责任制与年终目标考核挂钩，实行廉政建设“一票否决制”，领导班子成员认真落实“一岗双责”，形成了一级抓一级，层层抓落实的责任体系。年初和年终，该局纪检组会同政治部（警务处）对直属单位落实党风廉政建设责任制和《廉政准则》的学习贯彻情况进行检查与考核，对检查中发现的问题，责令其立即整改，及时把问题消灭在萌芽之中，有力促进了各直属单位党风廉政建设责任制的落实和各项业务工作的顺利开展。
劲吹廉风：思想教育夯基础
市司法局以队伍建设为根本，结合“创先争优”活动、打造“能力型机关”活动和“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育活动，大力开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，从思想政治建设、组织建设、业务建设、作风建设等方面全面提升司法行政队伍整体素质，司法行政干警的职业道德、执业纪律和业务技能得到有效提高。
利用“周二、周五”机关政治理论学习时间，广泛开展正面示范教育和反面警示教育，深入开展《廉政准则》集中学习宣传月活动和廉政文化“进机关、进社区”活动，组织参加“中原清风杯”廉政诗歌征集及演出活动，组织处级领导干部观看全省廉政话剧巡演，认真开展全省司法行政系统反腐倡廉好新闻评选和第二届廉政书画摄影作品展评等活动，不断提高全体干警拒腐防变能力。
比评结合：打造队伍树形象
为建设一支政治素质好、服务能力强、办事效率高、工作作风优、人民满意的司法行政干警队伍，今年年初，市司法局开展了“比一比、评一评”能力型机关建设工作。通过比学习、评谁的学习效果好，比工作、评谁的工作成效大，比形象、评谁的形象评价高，大大提高了广大干警职工干事创业的积极性。4月13日，该局召开了动员大会，对建设能力型机关工作作了部署。要求广大党员干部在学习上，一戒不持之以恒，二戒学而不深，三戒学而不化，四戒学而不用，真正做到学习工作化、工作学习化；在工作上，从实际出发，拓展视野，放开胸怀，创新思维和方法，用新思路解决新问题，在狠抓落实中开拓创新，在开拓创新中务实求效，力创全省一流司法行政工作队伍，做到不居一流不罢休，位居一流不止步；在形象上，引导大家在干中学、在学中干，进一步拉近司法行政干警与人民群众之间的距离，时时刻刻注重自身的形象建设，真正赢得人民群众的拥护和支持。为加强组织领导，该局专门成立了领导小组和办公室。办公室成员每周对建设工作进行督导和检查，并及时将检查情况予以通报。同时，每名党员干部认真填写《党员公开承诺书》，在党员干部大会上作出承诺，并张贴在公示栏，主动接受群众监督，有效促进了公开工作，在全系统营造了浓厚的“比、学、赶、帮、超”的工作氛围。
防微杜渐：严格监管重实效
市司法局专门制作了公示栏，将各科室、部门负责人的姓名、职务、管辖范围及工作纪律进行公开，在媒体上就政风行风建设向社会各界公开承诺，并公布了监督电话、局长信箱等，在办公楼一楼大厅设立评议意见箱，并设立网上举报信箱，通过完善的内控机制、外控机制、自控机制，构建党组负总责、部门各负其责、纪检组监察室专项监管的三级监督机制，逐步形成了“人人都是监督者，个个都是被监督对象”的新格局，有力推动了政风行风建设深入开展。
市司法局先后建立和完善了《公务接待限额管理规定》、《公车治理办法及处理意见》、《违反重大事项报告制度处理的意见》、《局考勤制度》、《重申车辆管理规定》等规章制度，并在机关大力营造“制度至上、制度面前人人平等”的浓厚氛围，着力构建“用制度管人，靠制度管权，按制度办事”的有效机制。该局一是抓监督。一年来，对市委、市政府“五禁止、十不准”的规定及局党组的重大决策部署执行情况进行督促检查；认真开展对监狱劳教所减刑（期）、假释、保（所）外就医、监（所）外执行等执法工作及狱（所）务公开的监督检查；开展对法律援助资金使用情况、国家司法考试和法律服务资格证申领、驻行政服务中心窗口运行情况、《廉政准则》学习贯彻情况以及司法行政干警招录情况的监督检查，确保了政令畅通。二是抓预防。通过大力开展司法行政廉政文化建设，努力营造崇廉尚廉的良好氛围，积极开展“纠正执法问题、促进公正执法”专题教育活动，引导广大干警依法、严格、公正、文明、廉洁执法。同时，也保持惩治腐败的高压态势，对违反窗口管理规定的一名科级干部进行了责任追究，在全系统起到较好的教育和警示作用。
提升效能：人民满意为目标
为巩固政风行风建设成果，全面提升为人民群众服务的能力和水平，市司法局党组书记、局长雷丽萍亲自走进我市“政风行风热线”直播间，听取民声、了解民意。该局定期召开党风廉政暨政风行风建设工作会议，向特聘的政风行风监督员、人大代表、政协委员及社会各界征求意见和建议，认真落实政风行风社会评议整改意见，制定了整改措施，明确了责任人和整改期限，认真加以整改；以律师、公证、司法鉴定等窗口单位为纠风重点，进一步规范法律服务人员的从业行为；实行法律服务投诉处理六项工作机制，规范信访工作处理程序，落实领导干部定期接访和工作人员轮流接访工作制度，采取案卷评查、专项检查等多种形式，加强法律服务市场监管，全市律师、公证等法律服务工作者无一人违法违纪。
认真开展“让人民满意”活动，积极推行首问负责制、限时办结制、责任追究制和目标绩效管理考核制度，全面提高工作效能，有力地促进了司法行政各项业务工作全面发展。今年，全市司法行政系统共出动法律宣传车130台次，举办法制宣讲报告会22场次，举办法制培训班15期，排查调处各类矛盾纠纷6000余件，审核服刑在教人员基本信息962条，回归社会刑释解教人员无一人漏管失控、重新违法犯罪；律师法律服务事项、公证事项、仲裁和司法鉴定案件、法律援助案件比去年同期都有不同程度的增长，“12348”专线解答法律咨询6052人次，为群众挽回经济损失2800万元。
清风洒雨露，风正业自兴。政风行风建设犹如助推器，推进了我市司法行政系统各项事业的发展；仿佛催化剂，密切了司法行政干警与人民群众的关系；就像展示台，提升了全体司法行政人的形象。一个党委政府信赖、群众满意、作风优良、服务高效的信阳市司法局，在加快中原经济区、农村改革发展综合实验区建设的热潮中，正昂首阔步，向着更高、更新的目标奋勇前行。
