□王 宁 赵录强
10月中旬，家住羊山新区的王奶奶打电话到公证处咨询遗嘱公证事项，公证人员在得知王奶奶年老体迈、行动不方便后，主动上门提供服务，面对公证人员热情周到的服务，王奶奶激动地说：“贴心哪！不是亲人，你们却胜似亲人！”王奶奶的一句话道出了普通群众对我市公证服务的心声。
今年，市司法局从公证处行业特征出发，坚持服务民生、服务社会经济发展大局，不断增强队伍的整体素质，提升能力，转变作风，确立了提供优质服务、关心群众生活、满足人民需要的工作思路，把公证优质服务列入全市司法行政机关公开承诺办理8件实事之一。在加强公证管理工作中，始终把群众满意作为衡量工作好坏的标尺，推出多项新举措，在行业内创先争优、坚持便民服务，建立公证办证绿色通道，对老年人、残疾人等当事人，实行公证预约服务或上门服务，时时刻刻为群众着想，想方设法提高服务质量，树立了我市公证队伍新形象，赢得了人民群众的高度赞扬。截至11月底，我市公证机构共办理各类公证事项3.58万件。其中，国内民事公证2.69万件，国内经济公证5000多件，涉外公证事项3657件,涉台、港、澳公证278件，无一例错证、假证，无一起投诉事件，群众满意率达到100％。
开展便民活动 落实利民措施
市司法局在全市公证机构中开展“让人民满意活动”、“公证行业行风建设活动”，采取面向社会公开“十项服务承诺”，发放“便民联系卡”、“法律服务质量监督卡”，向社会公示“公证办理流程、收费标准”、“公证事项投诉须知”，开设便民服务窗口，设立意见箱，为困难群众开辟绿色通道等措施，积极开展为老、弱、病、残等弱势群体上门办理公证服务。扎实推进公证便民、利民7项措施，强化便民、利民服务意识，改进工作方式与方法，提高工作效率，在公证服务中，对农民工以及经济困难的当事人按照程序予以减免公证费用。截至11月底，全市公证机构为老、弱、病、残等弱势群体上门办理公证服务797件，为经济困难的当事人提供公证法律援助2442件，减免公证费用65.6万元。
加强业务建设 服务社会发展
市司法局充分发挥公证行业服务构建和谐社会和社会经济建设的职能作用，指导全市公证机构紧紧围绕规范和拓展服务领域的主线，主动介入经济建设领域和民商活动领域。
一是为政府中心工作提供公证服务。围绕当地党委政府的中心工作，充分发挥公证工作服务、沟通、证明、监督的职能作用，积极介入金融借贷、建设项目的招标投标等经济领域以及企业改制、拆迁、农转非、移民等涉及百姓切身利益的社会活动，为我市的经济社会发展及和谐稳定作出了积极贡献。二是努力挖掘传统公证事项潜力。全市公证机构以公民合法私有财产权利的确认明晰为契机，不断巩固房屋产权变更、抵押贷款、继承权等传统证源，积极介入房地产市场的开发和利用，办理土地使用权挂牌出让现场监督公证，《拆迁安置补偿协议》公证等公证事项。三是积极服务农村改革发展综合试验区建设，为农村经济建设、招商引资、土地征用和承包经营等提供公证法律保障。在全面建设中原经济区进程中，全市公证机构围绕农村土地流转、融资方式、农民合作经营等方面的改革，拓宽服务领域，办好涉及民生的继承、赠与、遗嘱、男到女家落户、婚前财产约定、夫妻财产约定等公证事项，避免纠纷，减少诉讼，维护农民的合法权益，促进和谐社会建设。四是积极做好涉外、涉港台公证工作，为涉外劳务、出国留学、境内企业参与对外经济技术合作和竞争等提供公证法律服务。
创新工作方法 加强规范建设
市司法局按照科学发展观的要求，充分发挥积极性、主动性和创造性，在观念创新上下工夫，在机制创新上下工夫，在方法创新上下工夫，以新思路创造新经验，加强机构建设，加强公证队伍建设，提高服务质量，不断开拓公证服务领域，取得了较好的社会效益和经济效益。
一是加强公证工作行风建设。制定并印发了《2011年度信阳市公证行业行风建设评议方案》，聘请2名律师政协委员担任行风监督评议员，及时吸纳好的意见和建议，改进行风建设中存在的各种问题。积极参与信阳电视台《行风面对面》热线栏目，悉心解答群众咨询，主动接受群众监督，全面加强了全市公证系统的行风建设。二是优化公证队伍整体素质。在全市各公证机构中建立定期学习制度，积极组织开展诚信教育、争创“省级优秀公证处”、“省级优秀公证员”等活动，发挥先进典型的引领和示范作用，组织全体公证人员认真学习有关文件、行业规范及法律法规，剖析公证个案，进行业务研讨，不断提高公证队伍的整体素质，使从业人员树立诚信执业、操守规范、质量至上的执业理念。三是以加强硬件设施建设。加快办公自动化进程，把各公证机构的办公电脑进行联网，实现了宽带网入户，每位公证人员都能实时上网，查询信息，接收邮件，与当事人进行在线联系，并利用电脑的自动化模版办证提高公证办证效率，实现了办证流程的自动化和网络化。部分公证处使用了最新的公安部监制的二代身份证阅读验证器，有效防止了部分当事人利用假身份证办理公证的现象。四是全力打造司法行政系统窗口形象。要求全市公证机构从六个方面着手打造优质窗口形象：印制公证明白卡和服务监督卡，摆放在接待室和办证大厅当事人容易发现的位置，方便当事人查阅，接受当事人的监督和评议；公证员要统一着装，佩戴胸卡，设立桌牌，树立良好外部形象；开展“五个一”活动，即一张笑脸、一句文明用语、一把椅子、一杯热茶、一份满意文书；推行规范服务用语，提倡主动服务、热情服务、优质服务；郑重向社会推出服务承诺，及时办结公证文书；对老弱病残和特殊情况者，提供上门服务，对经济困难的，按规定减免公证费。
加强监督管理 增强社会公信
加强监督管理，维护公证的公信力。市司法局出台了一系列业务指导、行业管理的规章制度和规范性文件，建立了业务培训、重大复杂公证事项集体讨论、公证质量检验、公证员业绩评价和考核、公证投诉复查处理、错案追究等制度、公证收费及财务管理制度、公证印章管理制度、公证专用纸管理制度、档案及图书资料管理制度等，并汇编成册印发给每名公证员。严格落实《投诉处理办法》，要求各公证机构设立当事人意见簿、投诉箱，公开监督举报电话，畅通群众投诉监督渠道。
加强对全市公证机构的监管，进一步提高全市公证机构的公证质量，在全市公证机构开展了公证质量自查和公证质量检查工作，将个人办理的本年度遗嘱、继承、委托、证据保全、现场监督、合同协议、强制执行、征地拆迁安置补偿等公证事项全部列入检查范围，当场指出查找出的问题，责令公证机构采取补救措施立即进行整改，使全市公证机构达到了查出问题、相互学习、共同提高的目的，促进了全市公证工作健康发展。
加大宣传力度 提升社会影响
加强对公证制度、公证业务、行业先进、典型案例的宣传和推广，通过《河南公证》、《信阳政务信息》、市政府网、《信阳日报》等新闻媒体，大力宣传公证工作的职能作用，宣传我市公证工作服务党委、政府中心工作的实例，宣传公证工作服务广大人民群众，为弱势群体排忧解难的典型事例，宣传公证工作为新农村建设提供服务的典型事件。组织全体公证人员积极宣传《公证法》的原则、精神等主要内容，11月12日和“12·4”全国法制宣传日，分别组织我市公证机构紧紧围绕“公证服务下基层、促进和谐保民生”活动主题，组织开展《公证法》及相关法律知识宣传咨询活动，共散发公证宣传资料1.2万余份，接受群众公证法律咨询300余人次，提高了公证工作的影响力和受众面，提升了公证工作的社会地位和整体形象。
