(2011年12月16日市三届人大常委会第三十二次会议通过)

信阳市三届人大常委会第32次会议于2011年12月14日至16日听取了市人民政府《关于信阳市快乐园项目规划建设工作的报告》,对快乐园规划进行了审议。会议认为,高铁站快乐园应该是中心城区最具公共性、最富艺术感染力,也最能反映信阳现代城市文明魅力的开放空间。要以完善城市功能、提升城市形象为目标,集中体现信阳风貌、文化内涵和景观特色,从而进一步增强中心城区对内凝聚力和对外吸引力。为此,会议同意市人民政府的报告和快乐园项目规划,并就规划的完善和实施决定如下:

一、坚持高起点、高标准制定和完善规划。快乐园规划建设是一项系统工程,涉及到建筑空间形态、主体环境设施、园林绿化布局、道路交通衔接等,规划设计应高度重视快乐园与城市总体空间的结构关系,坚持经济效益、社会效益和环境效益并重,兼顾眼前利益和长远利益、局部利益和整体利益,实现功能齐全、品位领先的基本目标。同时,遵循以人为本的原则,充分体现人性化,着力增强可达性和可留性;遵循地方特色的原则,突出信阳人文特性和历史特性,充分展示信阳文化性格,挖掘更为深厚的文化内涵;遵循效益兼顾的原则,不仅要有创新的理念和方法,还要充分体现经济与社会、环境协调发展的思想,并切实做到又好、又快、又省;遵循突出主题的原则,在快乐、快捷、时尚、魅力上下功夫。在此基础上,组织专家咨询论证、市民听证,千方百计确保规划水平一流。

二、切实加强工程管理。快乐园项目投资巨大,社会关注度高,事关中心城区现代化建设进程,要科学组织,规范运作。按照百年大计、质量第一的要求,依据招投标法规,选择技术水平、装备水平、信誉水平高实力强的施工企业承担项目建设,并严格规范工程监理。协调各方关系,优化建设环境。突出重点,对项目履行基建程序、投资控制和资金使用、有关政策措施执行和规划实施、工程质量、环境保护、工程造价、投资绩效等进行审计,保证投资合规、高效,推动项目顺利实施。

三、依法和谐完成征地拆迁工作。土地征用和地面附着物拆迁是高铁站快乐园建设的基础,是涉及面广、政策性强、关系群众切实利益的大事,要着眼民生,保持稳定,严格按照土地法、物权法、城乡规划法和拆迁法规规范操作。认真组织信访评估,有针对性地开展工作。坚持从实际出发,注意瞻前顾后,综合平衡,合理确定补偿标准,妥善安置失地农民,适当解决相关方面的实际问题,努力做到群众满意、基层满意、社会各方面满意。

四、坚决维护规划的严肃性和权威性。经市人大常委会审议批准并按照本决定修订完善的规划,是引领快乐园建设的科学前提,对快乐园建设具有法定约束力,任何单位和个人无权变更。如需要变更,必须按法定程序报市人大常委会审定。同时,为实现快乐园规划功能和环境、景观要求,还应对园中建筑物和周边地区进行合理管制,结合开发成本、环境质量和使用效益,综合控制容积率、建筑密度和建筑高度,保持整体空间和谐。市人大常委会对规划修订完善和实施情况进行法制监督,坚定不移地推进快乐园建设项目圆满实现质速兼优的预期目标。