新华社北京１２月７日电 加强和改善党对新闻媒体的领导，有效引导社会舆论，是加强党的执政能力建设的重要方面，也是推进文化改革发展的重大任务。《决定》强调指出，要“坚持马克思主义新闻观，牢牢把握正确导向，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，壮大主流舆论，提高舆论引导的及时性、权威性和公信力、影响力”。
第一，加强和改进正面宣传，提高亲和力吸引力感染力。正面宣传是壮大主流舆论的主要抓手。增强正面宣传影响，提高正面宣传效果，是新闻宣传的重要课题。一是强化新闻性。新闻性是媒体的基本特性，正面宣传必须重视新闻、抓好新闻、主打新闻，善于用新闻语言转化文件语言、用生动事实诠释政策措施、用微观故事透视宏观部署，注重事实提炼、细节描写、深度挖掘，把思想性、指导性同知识性、可读性结合起来，给人感染启迪、引起广泛共鸣。二是突出贴近性。准确把握受众心理，用群众语言和喜闻乐见的形式，把媒体所说的与群众想听的结合起来，与受众平等沟通、交流、对话，使报道更生动鲜活、入脑入心，提高报道针对性和实效性。三是坚持“三深入”。始终面向基层，深入实际、深入生活、深入群众，了解群众需求、倾听群众呼声、汲取群众智慧，通过报道群众在现代化建设中的伟大实践激励群众，通过对群众关心关注问题的解疑释惑吸引群众，做到在服务群众中引导感染群众、在联系群众中团结教育群众、在宣传报道中组织动员群众。四是扩大覆盖面。广泛调动各种媒体资源，拓展传播空间，形成宣传合力，形成规模声势，覆盖更多人群。
第二，加强社会热点难点问题引导，积极疏导公众情绪。社会热点是舆论引导的重点和难点，是增强舆论引导主动性和有效性的关键环节。一是直面社会问题，积极引导。要敢于触碰热点，不回避矛盾，主动发出权威声音，做到敢说话、早说话，摆事实、讲道理，以理服人、以情动人，引导人们摒弃偏激言论和非理性行为，维护社会和谐稳定。当前，要紧扣群众所思所盼所惑，针对物价、住房、股市、教育、医疗、就业、反腐、贫富差距等热点问题，把中央方针政策讲清楚，把群众利益安排讲明白，把相关背景和现实困难讲透彻，注意反映群众合理化建议，努力消除疑虑、化解矛盾、理顺情绪。二是着力凝聚共识，善于引导。把体现党的主张与反映人民心声统一起来，把坚持正确导向与通达社情民意统一起来，把正面宣传为主与加强和改进舆论监督统一起来，对群众普遍关注的问题、对社会的种种关切，邀请权威部门发布信息、专家学者发表言论，刊播普通百姓的看法和意见，在信息服务中进行思想教育，在交流互动中扩大社会共识。三是重视网络舆情，互动引导。密切关注网上热点，开展在线访谈，同网民交流讨论，组织传统媒体回应，针对网民关注进行客观理性引导，澄清事实，批驳谣言，用主流媒体的权威性、公信力有效影响网上舆论，使网络舆论场、社会舆论场、媒体舆论场最大限度地重合起来。
第三，做好重大突发事件新闻报道，提高时效性、增加透明度。各类突发事件往往成为社会关注焦点和国内外舆论热点。党的十七大以来，突发事件新闻报道不断创新，对突发事件舆论引导规律认识更加深入。一是及时准确，抢占舆论引导第一落点。将突发事件舆论引导与事件处置同步推进，第一时间发布权威信息，先入为主，先声夺人，掌握主动，最大程度挤压谣言传播空间，避免社会恐慌。二是公开透明，全面反映事态发展和处置工作进展。对重大突发事件发生、发展全过程跟踪、全方位报道，通过现场直播、集体采访、新闻发布会等形式不断更新内容，充分满足人们信息需求。三是开放有序，在管理服务中体现引导。组织媒体有序参与事件采访，做好媒体服务工作，通过提供采访线索、动态信息和背景资料等形式满足媒体信息需求，引导和影响境内外舆论。
第四，加强和改进舆论监督，推动解决实际问题、维护人民利益。正确开展舆论监督，有利于反映人民群众的意见和呼声，有利于帮助党和政府改进工作，有利于密切党同人民群众的血肉联系，进一步巩固党的执政基础。一是准确监督。充分考虑实际情况的复杂性，深入调查研究，听取各方意见，反复求证核实，做到事实准确，防止报道失实、以偏概全，防止主观臆断、感情用事。二是科学监督。自觉站在党和国家工作全局考虑问题，准确把握监督的方向和重点，着力推动解决党和政府高度重视、群众反映强烈的实际问题，维护人民利益，密切党群关系，促进社会和谐。三是依法监督。严格遵守法律法规开展舆论监督，不能危害国家安全和国家利益，不能侵犯集体和个人合法权益。四是建设性监督。出以公心、客观公正，着眼于解决问题、推动工作，注重社会效果，积极引导舆论。要强化宣传教育，引导各级领导干部转变观念、提高认识，正确对待舆论监督，重视支持舆论监督。
