□杨林清
有着“江南北国、北国江南”美称的信阳市，近年来不断增添着新的靓丽名片——全国最佳环保示范城市、中国绿色经济十佳城市、中国最具绿色竞争力城市、中国休闲城市、2011中国魅力城市、中国节能减排示范城市、中国十佳宜居城市、中国最具幸福感城市……这些沉甸甸的荣誉既得益于我市优越的自然条件，更离不开我市多年来为保护生态环境作出的不懈努力。
树牢生态理念
市委、市政府深刻认识到环境保护和生态建设对经济社会可持续发展的重要性，始终把保护绿水青山、建设淮河源“生态屏障”作为神圣使命，不遗余力地推进生态文明建设，2004年我市荣获国家级生态示范市称号后，进一步增强“立足生态做足发展、赢得竞争必先赢得环境”的意识，提出并开始实施“生态立市”战略，构筑了生态工业、生态农业、生态旅游、生态文化、生态环境和生态社会建设六大框架，探索出了一条保护与发展双赢的道路。
与此同时，我市坚持不懈抓宣传教育，切实增强群众的生态环保意识，坚持把培育生态理念作为生态文明建设的重要内容，明确目标定位、加强宣传教育、强化规划引导，使生态保护优先的理念扎根于干部群众的头脑之中，贯穿于各级党委、政府的决策之中，落实到经济社会发展的各项工作之中；每年都积极开展“世界环境日”、“世界水日”、“地球一小时”、“中国水周”、“全国土地日”、“中国植树节”等纪念和宣传活动，编印生态环保知识手册，下发到村镇、社区、学校、企业；利用报刊、电台、电视、网络等媒介宣传生态环保常识，介绍环保法律法规，弘扬生态文化，倡导生态文明，使“保护生态环境、建设绿色家园”成为人们的共识。
发展生态经济
“既要促进发展，又要保护生态，二者的结合点就是转变发展方式，调整经济结构，发展生态经济，把生态优势转化为经济优势。”基于这一认识，我市近年来始终坚持在发展生态农业、生态旅游等上下工夫、用力气，取得了可喜的成绩。
生态工业跨越发展。我市坚持走科技含量高、经济效益好，资源消耗低、环境污染小、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，着力打造高端制造、新型建材两大产业基地，大力促进循环经济建设。“十一五”期间，我市高新技术产业产值年均增长30.6%，占工业总产值的比重由2005年的9.0%提高到2010年的23.8%。
生态农业全面发展。我市充分发挥生态优势，大力发展生态农业，通过产业升级、特色发展，逐步构筑了粮食、养殖、林果、茶叶四大产业高地，仅茶产业一项，“十一五”期间全市净增茶园90万亩，茶园总面积达到150万亩，茶叶年产量达3.6万吨，全市茶叶总产值和综合产值从2006年的8亿元和10亿元分别增长到目前的33亿元和40亿元，分别增长了4倍。茶企业、茶农的收入逐年提高。
生态旅游快速发展。我市以山水为体，文化为魂，放大生态优势，挖潜红色资源，不断做美山水休闲度假游、做足红色游、做活茶文化游、做响根亲文化游。“十一五”期间，我市精心培育了4个国家4A级景区，13个3A级景区，打造了红、绿两大旅游品牌，12条精品旅游线路，全市旅游综合收入达到85亿元，年递增39.2%。
保护生态环境
“生态环境是信阳最具竞争力的优势，必须倍加呵护。”市委、市政府既是这样要求的，更是这样做的。严格控制新污染企业落地。“十一五”期间，我市严格环境准入，共否决了不符合环保要求的项目62个，较好地优化了增量，使工业化学需氧量排放量逐年减少，2010年工业化学需氧量排放量仅占全市化学需氧量排放量的8%。坚决淘汰“两高一资”项目。“十一五”期间，我市强行拆除立窑水泥生产线13条，小火电机组6台，炼铁小高炉9座，淘汰360多家粘土砖瓦窑场和100多家简单珍珠岩加工企业，使主要污染物排放量大幅下降。深入开展环保专项行动。近年来，我市在加强日常环境监管的同时，注重开展集中整治，严厉打击污染环境的违法行为。2009年，全市开展“涉污企业环境综合整治”行动，强化企业环境监管，确保污染治理设施达标排放。去年以来，我市持续开展“平桥城区大气综合整治”行动，努力构建大气污染联防联控体系，综合治理大气污染，改善中心城区大气环境质量；强力开展“南湾水库饮用水水源地周边环境综合整治”行动，有效地保护了饮用水水质。大力开展生态市创建活动。截至2010年年底，全市共建成6个国家级生态乡镇，1个省级生态县、35个省级生态乡镇、46个省级生态村，78个市级生态村，28所绿色学校，4家绿色企业，2个绿色社区。生态市创建走在全省前列，城乡环境日益改善，城乡面貌日新月异。为了保护丰富的物种资源，我市建立了不同类型的自然保护区10个，占全省自然保护区总数的近三分之一。广泛开展植树造林活动，“十一五”期间，我市共完成人工林230.87万亩，中幼林抚育和改造136.01万亩，林业育苗16.59万亩，全市森林覆盖率达到34.4%，高于全国平均水平10多个百分点。不断完善环保基础设施。目前我市共建成9座污水处理厂，处理能力达到33万吨/天，1个医疗废物处置中心，全市67个建制镇生活垃圾中转站全部建成并投入使用。
建设生态社会
“自然生态要优美，社会生态需和谐。”在这一思想指导下，我市积极推进生态社会建设。尽最大努力改善民生。“十一五”期间，我市民生工程累计投入超过200亿元：下大力气解决事关群众切身利益的就业、社保、教育、卫生、住房等民生问题，取得良好成效。社会保障广覆盖、上水平，城镇养老、医疗、失业保险参保率和农村新型合作医疗参合率均保持94%以上，社会养老保险、城乡低保、农村五保供养覆盖面比“十一五”初分别扩大了8.6倍、4倍、1.2倍；2010年城镇居民人均住房面积38.6平方米，较2002年增加15.6平方米；格外关注社会弱势群体，不断提高对困难群众的补贴标准，确保每个困难家庭的子女都有接受义务教育的机会，确保每个考上大学的学生不因家庭贫困而失学。积极营造良好社会风气。探索建立并稳妥实施干部选拔任用自荐、测评、考核、票决、交流“五个常态化”工作机制，进一步提高选人用人公信度，树立用人上的清风正气，激活了干部一池春水。推行“五禁止、十不准”，极大地促进了干部作风转变，对提升政府公务部门形象、加强党风廉政建设、提高工作效率起到了巨大推动作用。在全社会大力倡导社会主义荣辱观，形成了助人为乐、低碳生活等良好社会风尚，涌现出了“感动中国”人物魏青刚和一大批乐做善事、常做好事的先进个人。确保社会安全稳定。我市坚持依法行政，维护司法公正，公平合理地处理社会利益关系；坚持重心下移，切实加强基层基础工作，抓好平安信阳建设和安全生产；坚持推行信访“四家工作法”，把来访群众当家人，把群众来信当家书，把群众之事当家事，把群众工作当家业，倾情打造群众信访之家，切实维护广大群众的各种权益，人民群众的幸福感、满意度不断提升。
