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2.科学编制规划。要按照贯彻科学发展观的要求，按照中央支持中原经济区建设的要求，围绕河南农村改革发展综合试验区这一主线，侧重农业产业化发展、农村水利基础设施和社会事业建设三大领域，结合信阳的自然条件，区分南部山区、中部干旱片、平原地区和沿淮区域，区分蓄水、引水、防洪和生活用水设施等类型，科学制定和完善农村小型水利工程建设的总体规划，构建“库、塘、池、渠配套，蓄、引、提、供结合，建、管、节、改并重”的农田水利综合发展体系，为农村经济社会发展提供强有力的水利基础保障。同时要明确不同年度的工作重点、主要任务和工作措施，坚持整体推进、规模开发，力争通过3年至5年的努力，全市的农业生产条件显著改善、农业综合生产能力显著提高、抗御自然灾害能力显著增强，初步实现农田水利现代化。
3.加大资金投入。完善投入体制，逐步建立以政府投入为主导、其他投入为补充的小型农田水利建设投入新机制。一是落实政策性资金。落实好今年中央1号文件提出的从年度土地出让收益中提取10%用于农田水利建设的规定，不断拓展水利建设的筹资渠道；加快水价改革，对政策法令规定的各项水利规费，特别是水利建设基金，要足额征收到位，以保证重点工程建设的投入。二是加大财政投资。把农田水利建设专项经费和规定的配套资金列入财政预算，确保按时足额到位；安排财政预算内专项资金，采取“以奖代补”形式，最大限度地调动农民、农村专业合作组织建设水利工程的积极性；参照国家农机补贴政策，尝试开展对小型农田水利施工机械、节水灌溉设备和输水管材等给予财政补贴；有条件的县区，还可以开展财政补贴农业水费工作，以进一步减轻农民的负担。三是争取项目资金。紧紧抓住国家加大对水利建设投入的机遇，以项目工作为抓手，积极争取国家和省委、省政府更多的资金投入；积极做好申报工作，使我市更多的县区能进入全省小型农田水利重点县区行列。四是组织农民投资。严格区分农民自愿投资投劳与加重农民负担的政策界限，用好“一事一议”政策，在切实加强民主决策和民主管理的前提下，引导农民自愿进行直接受益的小型农田水利建设。五是引导社会投入。制定优惠和激励政策，鼓励社会资金参与小型农田水利工程建设；结合农村土地流转，号召农业专业合作组织、产业协会和种粮大户，投资新建小型农田水利工程。六是抓好资金整合。按照“统一规划、统筹安排、渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则，统筹推进土地、农业、交通、扶贫等涉农项目资金，实行集中使用、连片开发，投入小型农田水利建设，提高资金使用效益。
4.加快建设步伐。一要完善工程布局。在落实水利建设总体规划的基础上，既要注重发挥已有小型水利工程的效益，又要科学谋划新上水利工程的布局；对全市现有小型水利工程进行摸底排查，根据运行的实际情况，分别进行整修、改造和配套，挖掘存量水利工程的综合潜力；做好新上小型水利工程的选址和设计工作，以保证水利建设工程的质量和真正能够发挥效益。二要做好工程配套。“十一五”期间，国家逐步加大了对我市水利建设的投入，水库、河道和大型灌区、大型泵站等骨干工程的主要隐患和“卡脖子”问题得到解决，但面上的小型水利工程仍存在“最后一公里”的问题，综合效益还没有得到充分发挥。要继续完善这些工程的配套，使其尽快发挥效益。三要安排好今冬明春的农田水利建设工作。结合对中央1号文件的宣传、贯彻，抢抓全社会重视、支持水利工程建设的良好机遇，及早谋划、及早动员，科学安排好今年下半年和明年上半年的农田水利基本建设工作，努力取得农村小型水利工程建设的新胜利。
5.推进体制改革。建立农村小型水利工程管理的长效机制，着力解决农村水利“重建轻管”问题。一要明确监管责任。根据“谁受益、谁负责”的原则，建立由政府主导、受益群众参与、资源合理利用的农村小型水利管理机制，根据不同功能的水利工程，实行不同的管理模式，落实不同的责任主体，确保每一项水利工程都有人用、有人管；强化农村用水协会等组织的作用，引导受益群众实施自主管理，发挥水利工程的应有作用。二要推进产权改革。认真贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于加快小型农田水利工程体制改革的指导意见》，坚持民生优先、市场化运作、责权利统一、因地制宜和节约用水的原则，以明晰工程所有权、建立良性运行机制为重点，采取承包、租赁、股份合作、拍卖等形式，搞活经营权，落实管理权，建立健全适应农村经济社会发展需要的管理体制和运行机制。三要落实管护经费。针对水利工程性质的不同，分别筹措管护经费，对生产性水利工程，应将运行管理费用纳入生产成本；对服务性水利工程，运行管理成本应由受益群体承担；对公益性水利工程，应由地方政府承担养护费用。同时，政府公共财政要对小型水利工程的管理经费实行补贴，以弥补不足。
6.完善服务体系。一要按照中央和省委文件精神，以乡镇或小流域为单元，尽快建立健全基层水利站，发挥指导、协调和监管责任，并提供必要的技术支持。二要进一步优化乡镇等基层水利队伍结构，全面提高人员综合素质和服务能力，使之能够真正承担起农村水利建设、管理的重任。当前要针对基层水利专业技术人员老化、人才流失、技术缺乏等问题，加快人才引进，确保每个乡镇都有懂水利方面的专门技术人员，为农田水利事业发展提供技术支撑。三要改善基层农水工作人员的待遇，切实解决他们工作条件、工资报酬等具体问题，充分调动他们的工作积极性。
各位委员，同志们，加快农村小型水利工程建设，需要得到持续的关注、鼎力的支持。政协委员要主动发挥作用，积极建言献策，帮助引进项目，有条件的还可以直接参入投资，为信阳的小型水利工程建设作出贡献。让我们深入贯彻落实科学发展观，按照省委、市委的决定部署，开拓创新，锐意进取，以更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，迅速掀起农田水利基本建设新高潮，为发展现代农业、建设新农村、促进全市经济社会又好又快发展，作出新的更大贡献。
