（2011年9月2日）
中共信阳市纪律检查委员会向中共信阳市第四次代表大会报告工作。
一、过去五年党风廉政建设和反腐败工作总体情况
市三次党代会以来，全市各级纪委在省纪委和市委的正确领导下，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》及其《工作规划》和省、市的具体意见、办法，较好地完成了市三次党代会部署的党风廉政建设和反腐败各项工作任务，为全市改革发展稳定提供了有力的政治保证和纪律保证。
(一）持续开展监督检查。把监督检查作为服务科学发展、推进魅力信阳建设的重要途径。五年来，先后对中央新增投资的1202个项目实行拉网式检查，下发整改通知书和监察建议书74份，并督促整改落实到位；对工程建设、国土资源、房地产开发等领域存在的突出问题进行专项治理，纠正问题260个，查处违规违纪案件275起，收缴违规违纪资金和清交土地出让金12亿元；开展环境保护、安全生产、工程招投标、节能减排、高中招和征兵等执法监察120多项(次)，促进了政令畅通；对公路建设、城乡规划、农村中小学危房改造、救灾救济款物使用、国家开发银行贷款项目和大中型水库移民后期扶持等工作开展效能监察，提高了行政效能。
(二）持续加强廉政教育。把廉政教育作为反腐倡廉建设的基础工作。五年来，结合“讲正气、树新风”主题教育活动，“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动，“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动等，加强党员干部遵纪守法和廉洁从政教育，凸显教育活动的“廉政”主题；制定《关于进一步加强廉政文化建设的实施意见》，深入挖掘信阳廉政文化资源，建设市级廉政文化“六进”示范点484个，创作各类廉政文艺作品260余件，建成和完善一批廉政教育基地，创办《魅力信阳——廉政专刊》廉政宣传阵地；以《廉政准则》的颁布实施为契机，组织《廉政准则》知识测试和竞赛、“一月一条一检查”活动，开展以“小手拉大手、共倡廉洁风”为载体的《廉政准则》进校园活动，以“老少同唱廉字歌、妇女共建廉文化”为载体的《廉政准则》进家庭活动，及领导干部警示教育等一系列活动；开展领导干部任前廉政谈话、任前廉政法规考试和签订《廉政承诺书》“三廉”活动，任前廉政谈话16436人次，廉政考试110场次，签订《廉政承诺书》7700多份，市委常委和各级党组织“一把手”讲廉政党课4000多场次；强化廉政教育措施，全市各级纪委负责人同下级党政主要负责人谈话6841人次，各级党员干部述职述廉71865人次，函询985人次，对1263名不认真履行职责的领导干部进行诫勉谈话；集中治理领导干部收受礼金和有价证券、违规兼职、公车私用和超标准配备公务用车、拖欠公款以及在住房方面以权谋私等问题，全市各级领导干部报告个人重大事项18058人次，主动上交礼金、有价证券折合人民币477.9万元，查处公车私用150多台次，查处领导干部违反廉洁自律规定案件156起，组织处理146人，党政纪处分35人。具有信阳特色的“清风大别山”廉政教育品牌初步形成。
(三）持续加大办案力度。把查办违纪违法案件作为反腐败斗争的中心环节。五年来，全市各级纪检监察机关共受理信访举报13985件，立案4027件，给予党政纪处分4064人，其中县处级干部62人，乡科级干部448人。坚持依纪依法和安全文明廉洁办案，信访举报、案件审理、案件监督管理、申诉复查复议等工作机制不断完善，办案质量和水平不断提高。坚持把教育、制度、监督贯穿于查办案件全过程，办案的治本功能得到进一步发挥。
(四）持续推进行风建设。把维护人民群众利益作为纪检监察机关的根本职责。五年来，扎实开展减轻农民负担、治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风、治理公路“三乱”等纠风专项工作，共查办各类案件970起，处理违规违纪人员932人，纠正违规违纪资金5100多万元；着力抓好政风行风评议、基层站所评议、职能科室评议，构建县乡村三级纠风网络，开通民主评议网站、政风行风热线等，解决了一批群众反映的热点难点问题；出台了《关于加强农村集体资金、资产、资源监督管理的实施意见》，全面清理农村集体“三资”，普遍实施“三资”代理，在推行“四议两公开”工作法的基础上，探索建立基层“三服务一监督”机制，全面建立了“三资”委托代理服务中心、便民服务中心和村务监督服务中心，村务监督委员会作用得到进一步发挥。
(五）持续优化发展环境。把优化经济发展环境作为纪检监察机关服务中心工作的有效载体。五年来，狠抓市委、市政府《关于进一步优化经济发展环境的若干规定(试行)》和市委《关于进一步加强干部作风建设的决定》的贯彻落实，共查处违反“五禁止”、“十不准”规定等影响发展环境问题877起，处理违规人员1913人，其中处级干部16人，科级干部451人；围绕“两转两提”，开展“企业服务年”等活动，对产业集聚区企业实行“零阻碍”服务，建立了346个企业经营环境监测点，全面推进行政审批事项进中心，对未落实“一周办结”和“应进未进”等规定的16个市直单位进行通报批评，对13个单位分管领导进行诫勉谈话，责成6个单位的主要领导写出深刻检查。我市优化经济发展环境工作受到社会各界广泛赞誉。
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