（上接第一版）社会建设卓有成效。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到13348元和5311元，五年接近翻番，居民储蓄存款余额跃居全省第四。强力落实十件实事，一大批民心工程圆满完成。扎实推进就业再就业，社会保障进一步完善，企业养老保险、城乡低保、农村五保标准进一步提高。保障性住房建设面积不断增加，五年新建经济适用房、廉租房总面积超过100万平方米。在全国率先开展了新农保试点，43万农村老人领上了养老金，今年底各县区将全部对60岁以上农民实施新农保，建起了没有围墙的养老院。新农合全面覆盖，并在全省第一个实现省内直补。全市所有行政村都建成了标准化村医室，在全国带了好头，实现了群众看病在门前。继续稳定低生育水平，连续四年被评为全省人口计生工作先进市。民主法治进程进一步加快，各级人大的法律监督和工作监督卓有成效，各级政协的政治协商、民主监督和参政议政水平显著提高。积极推进党务、政务公开，基层民主决策水平进一步提高。多党合作事业全面发展，民族宗教工作进一步加强，与港澳台侨联系日益紧密，统一战线更加巩固。扎实做好双拥工作，军政军民关系更为密切，人民防空建设再创佳绩。工会、共青团、妇联等人民团体的重要作用得到充分发挥。加强安全生产综合治理和源头治本，保持了安全生产稳定形势。强化社会治安综合治理，圆满完成“平安信阳”建设目标，连续三年被评为全省信访工作先进省辖市，维护了全省大局和谐稳定。
同志们，今天的信阳，党建保障有力，社会平安祥和，干群亲情涌动，全市人民都幸福愉快地生活在协调发展的美好春天里！
（三）“三大变化”彰显了骄人魅力。五年来，我们苦干实干，让古老信阳发生了巨大变化。干群观念更新了。我们转变发展观念，既要金山银山，更要绿水青山，在加快跨越的同时，更加注重生态和环保，探索出了一条科学发展、绿色发展之路。我们转变干事观念，既苦干实干，又快干巧干，坚持高标准，敢于谋大事，向思路要钱，向市场要钱，向实干要钱，办成了许多过去不敢想、不敢干的事，赢得了省委、省政府的肯定，省委书记卢展工称赞信阳有活力，信阳能干成事，信阳很有希望。我们转变领导观念，既敢于创新、勇争一流，又从我做起、从小做起，领导干部带头当“路长”、当“园长”、当“场长”、当“村长”，事事争先，处处垂范，在全市营造了上下一心、团结干事的浓厚氛围。我们转变群众工作理念，真正把人民群众当家人办好每一件事，把群众来信当家书处好每一封信，把群众之事当家事解好每一道难，把群众工作当家业尽好每一份责，被中央领导总结为信阳的“四家工作法”，并在全国推广。发展环境更优了。过去五年，信阳的执行力加强了，办事效率提高了，发展速度加快了，人民群众高兴了。我们说了就算、定了就干，事事认真，事事较真，从城市到乡村，从机关到基层，政令畅通，令行禁止。“禁酒令”在信阳得到了认真执行，产生了广泛而深远的影响，中纪委作了重点推介。我们仅用一年时间建成了全省面积最大、功能最完善的行政服务大厅，166项审批事项全部进入，实行现场办公、首问负责、一周办结，极大地方便了企业和群众，老百姓亲切地称之为“办事中心”。我们真心实意为群众办实事、解难题，排查一批，督办一批，解决一批，把大量矛盾化解在基层和萌芽状态，党群干群关系进一步密切。信阳形象更美了。五年来，我们坚持善谋大事、乐办小事、多办实事、常办好事，温暖民心，维护民利，确保民安，信阳呈现出心齐气顺、人心欢畅、安定祥和的好局面。实施关爱女性若干意见，“半边天”作用得到充分发挥，成为魅力信阳的靓丽风景。国际茶文化节、全国自行车环浉河大赛等在国内外影响力大增，信阳精彩亮相，昂首阔步走上了世界大舞台。百花园成为目前我国最具规模的以花卉为主题的城市公共开放空间，信阳连续两次被选为全国十佳宜居城市。今天的信阳，山更绿了，水更清了，天更蓝了，街道更宽了，城市更美了，发展氛围更浓了，党员干部更务实了！
同志们，今天的信阳，变化无处不在，活力持续迸发，面貌日新月异，一个激情燃烧的新时代已经用我们的智慧创造出来了！
过去的五年，是我市经济社会快速发展、综合实力显著增强的五年，是粮食产量连创新高、农业基础不断巩固的五年，是基础设施持续完善、支撑能力明显提升的五年，是社会事业全面进步、人民群众多得实惠的五年，是城乡面貌深刻改变、信阳魅力初步绽放的五年。五年的生动实践告诉我们：发展是魅力之源。发展最有说服力，发展最具凝聚力，发展最出战斗力。实干是跨越之基。实干唤醒责任，实干创造奇迹，实干成就伟业，实干是发展第一法则。创新是克难之道。解放思想，革故鼎新，才能充分释放敢于争先的巨大能量。善做是成事之法。说到做到、做就做好、善做善成，是我们的工作理念，更是我们的经验之髓、发展之道。为民是执政之本。只有把百姓冷暖挂在心头，让发展成果惠及于民，党的决策才能成为广大干部群众的自觉行动，和谐社会建设才有坚实的群众基础。
五年来，我们一起付出了辛劳的汗水，体味了创业的艰辛，也共同分享着收获的喜悦。历史如长河，发展无止境。只有继往开来，不断超越自我，才能在中原经济区建设中勇当前锋，把魅力信阳建设提高到新水平。信阳今天的发展，是全市广大党员干部群众共同奋斗的结果，是社会各界大力支持的结果。在此，我代表中共信阳市第三届委员会，向所有为信阳发展作出贡献的同志们和朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
过去五年，尽管我们取得了很大成绩，但必须清醒地认识到，经济总量、发展速度和质量与发达地区相比还存在不少差距；工业化、城镇化水平和经济外向度偏低，科技创新能力不够强，转变发展方式任务还十分艰巨；就业和社会保障压力仍然较大，部分低收入群众生活比较困难；社会管理机制不完善，和谐社会建设还有待进一步加强；一些干部真抓实干的作风不够硬，高标准干成事的能力还不足；党的建设还存在一些薄弱环节，不正之风和腐败现象在一些领域比较严重。对此，我们必须保持清醒，居安思危，以对党和人民高度负责的精神，切实加以解决。
二、关于今后五年的奋斗目标
今后五年，信阳将进入一个新型工业化、新型城镇化和农业现代化加快发展的新阶段，全市各级党组织和广大党员干部，必须顺应新形势，肩负新使命，谋划新蓝图，开创新局面。
今后五年，我们处于加速转型加快发展的战略机遇期。随着中部崛起主体功能区建设加快推进，中原经济区上升为国家战略，我市在整体布局中的战略优势将进一步凸显。今后五年，我们处于支撑能力大幅提高的黄金发展期。随着高铁、机场、水库等一批重大基础设施的开工建设和我市生态、区位、劳动力等资源优势的进一步彰显，必将催生更加强劲的发展优势。今后五年，我们处于竞争压力不断加剧的攻坚关键期。土地、资金等生产要素进一步趋紧，市场的不可预见性增强，保持经济平稳较快增长的难度加大，周边地区竞相发展的态势逼人，对我们提出了严峻挑战。
勇当中原经济区前锋，全面提升魅力信阳建设水平，是立足现实基础、着眼未来发展提出的宏伟目标。实现这一目标，要求我们进一步认清形势、发挥优势、保持态势，进一步科学定位、准确站位、奋力抢位，进一步自我加压、自我奋进、自我超越，全力构建区域增长极、战略支撑点和改革试验区，为中原经济区建设做出更大贡献。
今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以转变领导方式为抓手，以富民强市为中心任务，坚持“四个重在”实践要领，求实求效，善做善成，勇当中原经济区前锋，为全面提升魅力信阳建设水平而奋斗。
今后五年的主要奋斗目标是：
──综合实力快速提升。在优化结构和提高效益的基础上，力争主要经济指标增速高于全省平均水平，跨入全省经济发展的“第二方阵”。到“十二五”末，地区生产总值突破2200亿元，人均生产总值达到3万元，财政一般预算收入达到100亿元左右，城镇化率达到50%左右。县域经济全面提速晋位，新农村建设走在全省前列。
──改革开放全面深化。各级党政机关效率效能全面提速，农村改革发展综合试验继续向纵深推进，开放型经济快速发展，非公有制经济发展水平大幅提高。发展环境进一步优化，招商引资的质量和水平再上新台阶。五年全社会固定资产投资达到1万亿元，进出口总额和实际利用外资年均增长30%以上。
──社会管理持续创新。社会建设全面加强，精神文明、政治文明和民主法制建设取得明显成效，社会风气、社会信用和社会秩序进一步优化。文化事业和文化产业快速发展，公民思想道德素质、科学文化素质不断提高。基层社会管理体制逐步健全，社会组织作用充分发挥，社会公平正义充分彰显，社会大局安定祥和。
──生态环境日趋优美。六城联创成果得到全面巩固，宜居宜业的特色更加鲜明。水土资源得到有效保护利用，空气质量好中有升，环境综合整治成效显著。森林覆盖率进一步提高，林业生态市建设扎实推进，环境友好的生产生活方式加速形成，循环经济快速发展，绿色竞争力持续领先。
──幸福指数大幅攀升。努力实现居民收入增长和经济发展同步，城乡居民收入年均增长10%以上。就业岗位持续增加，覆盖全民的社会保障体系逐步完善，就业难、上学难、住房难、看病难、养老难等民生问题不断改善，人民生活更有保障、更有品质、更有尊严。
──党的建设显著加强。党的执政能力和先进性建设取得新的进展，党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，党的建设科学化水平进一步提高。领导方式持续转变，干部作风不断改进，党员的先锋模范作用进一步发挥，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。
同志们，我们坚信，只要全市上下众志成城，激情创业，朝着既定的目标奋勇前进，不远的将来，一个经济更有竞争力、社会更有创新力、文化更有影响力、环境更有吸引力、百姓更有自豪感的信阳，必将以多姿多彩的容貌展现在世人面前！
三、关于奋力提升魅力信阳建设水平
建设更高水平的魅力信阳，必须紧紧围绕建设中原经济区这一发展战略，突出项目带动这一抓手，树牢前锋意识，持续良好态势，优化经济结构，加快转变发展方式，奋力打造生态经济高地、山水城市宝地、改革开放热地、特色文化名地、平安和谐福地，在一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的，以新型城镇化为引领的“三化”协调科学发展的路子上越走越宽广、越走越敞亮。
（一）努力打造生态经济高地，建设更具实力的魅力信阳
树牢生态、绿色、可持续理念，做强农业，做大工业，做活服务业，兴业富民，兴产强市。
建设绿色农业强市。遵循现代农业发展规律，积极发展健康宜生、高效富民的绿色农业。坚持区域化布局。进一步推进农业板块式发展，培育优势农产品产业带。以粮食生产核心区建设为载体，大兴农田水利基本建设，稳定并扩大优质水稻、弱筋小麦种植面积，巩固百亿斤产粮大市地位。实施好“菜篮子”工程，扩大园艺花卉、林果、油茶等生产基地规模。突出发展茶产业，扩大茶叶种植面积，实现茶叶总产量、茶产业总产值在“十一五”基础上再翻一番。着力发展生态养殖业，推进华英鸭、固始鸡、豫南黑猪等畜禽养殖业，发展壮大特色水产养殖业。推进产业化开发。继续实施“华英农业”富民计划，大力发展产加销一体化、种养加一条龙的农业产业化经营形式。采取贴息补助、投资参股和税收优惠等政策，扶持五云、三高、黄国粮业等龙头企业进一步做大做强，争取再创10家以上国家级、省级重点龙头企业。实施品牌化经营。下大力气培育农产品地理标志注册品牌，加强地方公用品牌保护，再创一批省优、国优农产品品牌。加强市县乡三级农产品质量安全检测体系建设，推进农业生产机械化、标准化，不断提高信阳农业优质、健康、生态、安全的品牌信誉。
建设新型工业大市。进一步树牢工业强市理念，举全市之力发展工业，推进工业化与信息化融合，壮大总量，优化结构，提高效益，走好新型工业化道路。持续大招商。把大招商作为推进新型工业化的核心举措，围绕战略支撑产业和新兴产业，主动与国内百强、世界500强对接，积极引进嫁接战略投资项目，力争今后五年内，引进国内外行业领先企业50家以上。培育大企业。把大企业作为新型工业化的引领力量，着力培育大型骨干企业，继续实施信钢综合技改、华仪风电、航天标准件厂年产1000万件高端紧固件、开源环保污水处理成套设备等一批重大工业项目，支持泛蓝、天扬、东信等科技型企业快速发展，力争培育出一批年销售收入百亿元以上的骨干企业。壮大集聚区。把产业集聚区作为新型工业化的重要平台，加快“一个载体、三个体系”建设，积极探索与发达地区、大型企业共建产业集聚区和专业园区，积极扶持中小企业发展，形成高端制造、绿色食品、新型建材、电子信息、现代家居等一批特色产业集群，沿宁西铁路打造工业经济隆起带。到2015年，信阳市产业集聚区入驻大中型企业100家以上、完成工业增加值200亿元以上，其它产业集聚区要在加快重点项目建设、配套能力建设和政策落实的同时，围绕主导产业大上项目，积极培育主营业务收入超百亿的产业集群。
建设现代三产名市。继续发展生活性服务业，加快发展生产性服务业，提高服务业比重与水平。突出发展文化旅游业。推进鸡公山文化旅游综合开发试验区建设，深化与战略投资者的合作，加快鸡公山、南湾湖景区综合开发，打造国际山地、水域休闲旅游目的地；整合资源，合理开发，着力建设大别山北麓生态休闲旅游带；大力发展红色旅游，培育国内红色旅游经典景区，建设全省党员干部党性教育实践基地。加快发展商贸物流业。谋划和建设信阳绕城高速，加快实施信阳境内京港澳高速公路拓宽改造和宁西铁路复线建设工程，完成明港机场军民合用项目建设并投入使用，提升淮河航运码头吞吐能力，推动铁路、公路和水运互通互联，构建物流天下的综合交通体系；巩固提升传统物流，大力发展第三方物流，积极培育城市综合体等新型商业模式，强化信阳和潢川物流枢纽地位，建设鄂豫皖三省结合部现代物流中心。积极培育养生养老业。开发信阳饮食文化，发展美食养生；以承办自行车、登山等全国全省赛事为平台，发展运动养生；深化汤泉池开发，发展温泉养生；拓展森林、竹林、茶园功能，发展生态养生，把信阳建设成全国知名的养生养老基地。
同志们，生态经济是信阳的希望所在。只要我们锁定目标不动摇，一马当先率先干，一个个后发赶超、强势崛起的发展传奇就能够不断演绎在我们信阳大地上！
（二）努力打造山水城市宝地，建设更具人气的魅力信阳
发挥依山傍水优势，扩大规模，完善配套，提高标准，提升品位，进一步打造宜居宜业、宜商宜游的城市品牌。
放大特色，彰显山水灵气。充分利用好信阳青山秀水资源，坚持保护开发并重原则，把山水生态理念融入城市建设之中，建设秀美城市。在中心城市规划建设贤山、龟山、震雷山、金牛山、龙飞山“五山”公园，高标准开发北湖，实施好浉河治理三期工程，完成出山店水库建设，规划并建设出山店片区，实现山、水、城融合发展，放大山水城市的个性特色。鼓励、引导各个县城和乡镇充分利用本地自然生态优势，建设各具特色的城镇，形成“城在山边、水在城中”的城市特色风貌。
组团打造，彰显现代大气。按照功能分区，推进中心城区建设。完善浉河南岸片区，优化西部南湾片区，推进羊山片区，加快开发高铁站片区，推动老城组团、浉河南岸组团、南湾组团、平桥组团等八大组团统筹发展。加快老城区改造升级，有步骤地推进城市和工矿棚户区、城中村、零星危旧房和背街小巷开发整治，尽快完成火车站区域旧城改造。加快信阳新区规划建设，推进产业集聚、城乡统筹、产城融合，不断完善中心城区功能，提升中心城区在城镇格局中的辐射能力。
城乡协同，彰显典雅秀气。围绕构建新型城镇体系，统筹规划，协调推进，加快城市建设；启动信罗一体化，加大潢光一体化力度，加快固始发展，增强副中心城市带动能力；引导其它县城走内涵式发展之路，形成产业支撑有力、基础设施完善、人口规模超20万的中等城市；加快发展小城镇，促进省级改革重点镇、市级改革发展试点镇聚集活力，快速发展，形成一批面积5平方公里、人口3万人左右的中心镇。加快建立健全与城镇化健康发展相适应的户籍管理、土地管理和投融资制度，加强城镇基础设施和公共服务设施建设，提高综合承载能力，促进农村人口就近转移。城市建设管理要因地制宜，科学规划，突出豫南地域特色，打造精致灵秀建筑风格，彰显豫风楚韵。
持续创建，彰显文明风气。深化六城联创、三级同创，中心城市要尽快成功创建国家卫生城市，巩固提升创建成果。更加突出低碳、生态、环保、节能的理念，努力打造低碳生态城。所有县城都要争创国家卫生县城、国家园林县城和省级文明县城。严格实施村镇建设规划，鼓励有条件的乡镇争创国家级生态乡镇、省级文明乡镇。加强村容村貌建设与管理，鼓励并支持有条件的村庄创建国家级生态村、省级文明村。加快各类城际交通和城市交通建设，配套完善公共交通设施；进一步完善城市基础设施，继续加强内河治理，加大南湾等水源地保护力度；加快绿地系统、湿地公园建设，让市民出行更便捷，宜居品质更突出，居民休闲更惬意。
同志们，山水城市是信阳的魅力所在。只要我们锁定目标不动摇，一以贯之持续干，一幅幅光彩夺目、令人向往的秀美画卷就一定能够精彩描绘在我们信阳大地上！
（三）努力打造改革开放热地，建设更具生机的魅力信阳
以更大的力度与气度推进改革开放，激发创新创造热情，激活创业创富豪情，增创体制机制新优势。
放大农村改革示范效应。坚持把河南省农村改革发展综合试验区作为“三农”工作和新农村建设的总抓手，继续全面深化八个方面体制机制创新，纵深推进“六个放大提升”，创造更多的“改革专利”，为全省全国农村改革发展提供经验示范。放大规模流转效应，提高土地集约经营水平，推动现代农业发展，在全市建成一百个特色农业示范园、一千个农业标准化生产示范区、培育一万个规模种养大户。放大专业合作效应，大力发展要素类、产业类、服务类新型专业合作经济组织，推动农民专业合作组织向生产机械化、专业集团化、服务社会化、合作规范化提升，在全市打造100家集生产、加工、销售、服务“四位一体”的国家级和省级示范社，不断提高农民的组织化程度。放大资产确权效应，盘活农村金融。扩大农村“五权”抵押融资的规模和范围，落实政策性担保、财政贴息等扶持政策；支持农民资金互助合作社和小额贷款公司不断发展壮大，加快构建多层次、多元化的新型农村金融组织和信用担保体系，不断增强农村经济“造血、活血”功能。放大新村示范效应，加快城乡一体化步伐。坚持农民自愿、因地制宜，加强规划引领和资源整合，加大政策支持和项目扶持，加快新型农村社区有序发展，努力把新型农村社区打造成为促进城乡统筹发展的结合点、城乡一体化发展的切入点。进一步放大华英富民效应和新农保扩面效应，全面提升特色产业发展水平和民生保障水平。
提升开放开发聚集效应。下真功夫优化环境。以营造廉洁高效的政务环境和创新包容、法治诚信的社会环境为重点，持续打造低成本、高效率的投资环境，保障客商进得来、留得住、发展好。广泛搭建合作开放平台。积极办好现有节会，大力发展会展经济和创意经济，广泛参与省内外开放合作活动，促进招商引资；加大资本市场融资力度，鼓励更多企业进入产权交易市场，支持华英再融资，加快五云茶业、三高牧业、黄国粮业、山信粮业等后备企业上市步伐，力争上市企业达到10家以上，融资规模达到200亿元以上；加速信阳海关建设，形成大进大出的开放新格局。大力实施“走出去”战略。以外派劳务、境外上市、交流合作为主要形式，推动更多的企业、人员走出信阳、走向世界。
增强效能改革提速效应。深化行政体制改革，切实提高政府的决策效率、协同效率、执行效率，着力打造服务型政府。切实加强市县行政服务中心建设，实行联网互动，坚持行政审批项目一律进大厅，进一步削减行政审批项目，推进电子政务和流程再造。加快行政效能电子监察系统建设步伐，实现市、县联网运行和全覆盖。积极加快公共资源交易制度改革和平台建设，逐步构建公正开放、有序竞争、优质服务、依法监管的公共资源管理体系。
同志们，改革开放是信阳的活力所在。只要我们锁定目标不动摇，一往无前奋勇干，一曲曲铿锵激昂、荡气回肠的雄浑乐章就一定能够持续响彻在我们信阳大地上！
（四）努力打造特色文化名地，建设更具品位的魅力信阳
立足于丰富的红色文化、悠久的根亲文化、独特的茶文化和多彩的县域文化，推进文化体制改革，在传承中弘扬，在弘扬中创新，在创新中发展，以特色文化提升软实力，增强竞争力。
用红色文化塑造城市灵魂。加强社会主义核心价值体系建设，深入开展革命传统教育，争创一批爱国主义教育基地。切实开展红色文化进校园、进社区、进企业活动，使红色文化成为人文信阳建设的主流文化。继续开展“学革命前辈、做红色少年”道德实践活动，为青少年营造健康成长的空间。把继承民族优秀传统文化、革命传统教育与弘扬先进典型结合起来，选树一批弘扬“三平”精神的典型，用“身边典型”、“凡人善举”来教育人、引导人、感染人、鼓舞人。大力实施公民道德建设工程，以红色文化熏陶人、先进思想教育人。进一步加强和改进新闻宣传工作，为信阳发展营造良好的舆论环境。
用根亲文化传承历史文脉。加强对姓氏文化、移民文化、民俗文化的研究，深挖根亲文化内涵。充分发挥根亲文化博物馆、古黄国历史文化陈列馆等文化场馆的载体作用，规划新建一批纪念馆和纪念标志，打造根亲文化平台。办好中原根亲文化节，加强与海外和沿海发达地区的联谊联系，叫响根亲文化品牌。变根为家，把根亲文化融入城市建设、旅游发展、招商引资中，化无形文化为有形产业，放大根亲文化效应。
用茶文化打造个性城市。围绕建设中国茶都目标，继续办好国际茶文化节，积极申办世界茶博会，丰富内涵，扩大影响。在城市规划建设中融入茶文化元素，办好信阳茶学院，建好信阳国际茶城，打造“茶在城中、城在茶中”的个性魅力。依托山水茶优势，开发以茶园观光、采茶制茶体验、品茶购茶为主的茶乡风情文化。大力倡导“饮茶休闲、喝茶健康”的观念，在全市形成人人爱茶、人人饮茶、人人讲茶的浓厚氛围，把茶文化潜移默化于百姓生活之中。
用县域文化丰富人文内涵。继续开发提升将军文化、智慧文化、姓氏文化、古县文化、桂花文化、淮河文化等县域文化，高标准推进旅游文化项目建设。加强文物、历史文化名镇名村、非物质文化遗产和自然遗产保护，拓展文化遗产传承利用价值。加快博物馆、体育馆、群众艺术馆等文化体育设施建设，发展广播影视、文娱演出等文化产业，加强基层文化队伍和民间文艺演出团体建设。深入实施文化惠民工程，力争用五年时间完成城乡社区文化基础设施建设，努力打造覆盖城乡、运转高效的公共文化服务体系。
同志们，特色文化是信阳的灵魂所在。只要我们锁定目标不动摇，一鼓作气埋头干，一首首震撼心灵、瑰丽多姿的璀璨诗篇就一定能够挥笔书写在我们信阳大地上！
（五）努力打造平安和谐福地，建设更具幸福感的魅力信阳
加强社会建设，创新社会管理，努力保障全市人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，创造幸福美好的新生活。
改善民生，普惠于民。加快健全公共就业服务体系，加强就业培训，提高居民就业技能，鼓励城乡居民自主创业、勤劳致富。加快健全社会保障体系，实现城乡居民养老医疗保险全覆盖；加快医药卫生体制改革，切实保障人民群众对医疗卫生服务的需求；做好失地农民、留守儿童、残疾人等弱势群体生活保障工作；加大对低收入群体的帮扶力度，确保困难群体基本生活。加大安居工程和廉租房、经济适用房建设力度，逐步解决城镇低收入家庭和新就业职工住房困难问题。优先发展教育事业，促进城乡义务教育均衡发展，加快普及学前教育、高中阶段教育和免费中等职业教育步伐，大力实施职教攻坚计划，建设一批示范性职业教育院校。加快康乐园等一批体育场馆建设，推进全民健身运动深入开展。统筹推动国土资源、人口计生和环境保护等各项社会事业协调发展。
创新管理，服务于民。坚持以人为本、服务为先，积极推进社会管理体制、机制和方法创新。充分运用法律规范、经济调节、道德约束、教育引导等手段，健全完善科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，维护公共秩序和公平正义。发挥基层组织、群众组织和社会组织的作用，完善城乡社区治理结构，实现各类社会管理资源的有效衔接和良性互动。着力构建市县乡村四级便民服务体系，寓管理于服务之中。坚持用群众工作统揽信访稳定工作，全面推行“四家工作法”，使群众利益诉求表达渠道更畅通，信访问题排查调处机制更健全，党群干群关系更融洽。
维护稳定，创安于民。进一步树牢“平安第一”理念，打牢基础，做实工作，着力营造社会长治久安、人民安居乐业的良好环境。大力推进“六五”普法依法治理工作，积极开展法治城市创建活动，提高全民的法律意识和法治观念。规范司法行为，加强司法监督，提高司法效率，促进司法公平公正。进一步提升社会治安综合治理水平，严厉打击各类违法犯罪活动，完善社会治安防控体系，不断提高社会公众的安全感和满意度。以忠诚铸警魂，以铁腕树警威，以铁纪正警风，以科技强警力，把政法队伍建设成为群众信赖的忠诚卫士。依法严格强化食品药品安全监管和安全生产，确保人民群众生命财产安全。
发展民主，聚力于民。支持各级人民代表大会及其常委会和人大代表依法履行职责、行使权力。支持政府严格依法行政，更好履行职能，着力建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。支持人民政协充分履行职能，更好发挥政协的协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的重要作用。继续深化和拓展合和统战、经济统战、文化统战工作，扎实做好对台、侨务、民族和宗教工作。进一步加强工会、共青团、妇联等人民团体工作。健全基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，推进政务公开。更加重视做好党管武装和双拥工作，建立军地互办实事长效机制，加强国防后备力量和人民防空建设，不断巩固和发展军政军民团结的良好局面。
同志们，平安和谐是信阳的福气所在。只要我们锁定目标不动摇，一心为民倾情干，一处处政通人和、蒸蒸日上的人间康庄乐园就一定能够展现在我们信阳大地上！
四、关于持续提升党建科学化水平
勇当中原经济区前锋，全面提升魅力信阳建设水平，必须以执政能力建设和先进性建设为重点，切实加强和改进党的建设。
（一）在学习中拓展领导班子新境界。学习是成事之基。把建设学习型党组织、学习型领导班子作为重大战略任务，用党的最新理论武装头脑，努力学习新知识、拓展新视野、掌握新本领，做到学以立德、学以增智、学以创业。大力弘扬理论联系实际的学风，注重把加强学习和总结经验、探索规律结合起来，切实把学习成果转化为继续解放思想的动力、引领发展的能力和创新发展的魄力，努力在拓展发展思路、破解发展难题、转变发展方式上有所创造，不断提升领导科学发展的能力。各级党委要认真履行组织党员学习的职责，坚持和完善党委（党组）中心组学习制度。以市委中心组为龙头，完善领导干部述学考评机制，推动全市各级党委（党组）中心组理论学习的经常性开展，不断提高学习的实际效果，增强各级领导干部科学决策的能力和水平。充分发挥各级党校的重要作用，不断提升基层党员干部素质。
（二）在改革中激发干部队伍新活力。认真贯彻落实中央深化干部人事制度改革规划纲要和“十二五”人才发展规划，培养锻造一支素质更高、活力更强的干部人才队伍。坚持“五重五不简单”，深入实施干部自荐、测评、考核、票决、交流“五个常态化”，继续选派优秀机关干部担任“双薄弱村”党组织第一书记，把更多想干事、能干事、干成事的优秀干部推向经济建设和改革试验的主战场。继续完善干部能上能下工作的实施办法，有序推进市委常委会酝酿干部试点工作，探索建立推进干部能上能下的长效机制，让想干事的有机会、能干事的有舞台。以创新人才工作体制机制为动力，统筹抓好各类人才队伍建设，形成各类人才作用充分发挥、全社会创新智慧竞相迸发的良好环境。进一步加大青年干部、女干部、少数民族干部和非党干部等党政人才的培养选拔力度，进一步加大各类优秀人才的引进、培养和培训力度，充分激发人才队伍的整体活力和创造力。全面做好离退休干部工作，认真落实好两个待遇，充分发挥老干部作用，为魅力信阳建设做出新贡献。
（三）在创新中构建基层党建新格局。继续深化“组织工作创新”计划，拓展党建“三大工程”，落实“四议两公开”工作法，不断改进和创新基层党建工作。充分调动基层党组织和广大党员的内在动力，组织引导基层党组织和广大党员主动融入中原经济区建设，在推进河南省农村改革发展综合试验区、产业集聚区建设和六城联创、大招商活动等中心工作中创先争优。把基层一线作为培养锻炼干部的主阵地，使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。多关注、关心、关爱基层干部，逐步提高他们的政治经济待遇。选好配强村级领导班子，抓好后进村建设。继续做好大学生村干部工作，形成长效机制。扎实推进城市街道社区和农村社区党建工作，进一步实施好“金桥工程”。切实加强“两新”组织党建工作，着重在建立组织、发挥作用上下功夫。继续加强机关、企事业单位党组织与农村党组织联建共建，形成城乡统筹的基层党建工作新格局。以提高农村党员队伍素质和活力为重点，继续在全市大力实施“双培双带双引领”工程，进一步建立健全党员管理教育服务、党内激励关怀帮扶和党员教育培训工作新机制，全面提升党员队伍建设水平。
（四）在巩固中彰显作风建设新成效。不断发扬好作风，彰显新成效，切实树立起对人民负责的形象、推动工作的形象、廉洁自律的形象。毫不动摇地坚持“五禁止”、“十不准”，加大作风建设督查力度，依法依纪严肃处理，让令行禁止的作风在全市进一步弘扬。毫不动摇地坚持真抓实干，敢趟改革的“深水区”，敢闯发展的“空白区”，（下转第三版）
勇当中原经济区前锋
为全面提升魅力信阳建设水平而奋斗
（上接第二版）敢破经验的“权威区”，认认真真地做、踏踏实实地做、持之以恒地做、求实求效地做，在“做”上下真功，让善做善成的作风在全市进一步弘扬。毫不动摇地坚持说了就算、定了就干，敢于创新，敢于碰硬，敢于重点突破，切实以领导方式转变加快发展方式转变，让雷厉风行的作风在全市进一步弘扬。毫不动摇地坚持民生为本，深怀爱民之心、善谋富民之策、恪守为民之责、多办利民之事，不断研究新情况，拿出新办法，解决新问题，让真情为民的作风在全市进一步弘扬。毫不动摇地坚持每季度集中为群众督办实事制度，切实办好关乎群众切身利益、涉及群众长远福祉、能让群众普遍得实惠的事，让服务群众的作风在全市进一步弘扬。
（五）在持续中推进反腐倡廉新进程。坚持党要管党、从严治党，认真贯彻落实标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，拓展从源头上防治腐败工作领域，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，不断提高反腐倡廉工作科学化水平。坚持并完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，全面履行党风廉政建设责任制，形成惩治和预防腐败的合力。严格落实廉政准则，扎实开展廉政文化建设，加强思想道德和法纪教育，引导广大党员干部自觉讲党性、重品行、作表率，筑牢思想防线。加大“一把手”权力运行监督和制度约束，形成严格依纪依法行使权力的运行机制。加大案件查处力度，对任何腐败分子和腐败行为都要坚决查处，严惩不贷，始终保持反腐高压态势。深入开展纠风专项治理，切实解决损害群众利益和破坏投资环境的突出问题。从改革行政审批制度、财政体制、干部制度、扩大基层民主等方面入手，铲除滋生腐败的土壤和条件。全市每个党员干部特别是领导干部，要带头发挥表率作用，经得起“四个考验”，时刻警惕“四种危险”，严于律己，正一方风气，谋一方发展，富一方群众，向党和人民交出干事创业和清正廉洁的合格答卷。
同志们，过去的五年，是风生水起的五年！是激情奔放的五年！是波澜壮阔的五年！今天，我们又将肩负起新的使命，踏上新的征程，只要我们万众一心、奋发进取，干好每一年、抓住每一天、做成每一件，今后五年必将是一个热血沸腾的五年、跨越发展的五年、硕果累累的五年！
同志们，让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在省委的正确领导下，继往开来，锐意创新，勇当中原经济区前锋，为全面提升魅力信阳建设水平而努力奋斗！
