信阳市人民防空办公室
为深入贯彻落实《中华人民共和国人民防空法》，加紧做好新时期军事斗争人民防空应急准备，根据省人防办统一安排，经信阳市人民政府和信阳军分区研究，我市将于9月17日上午9∶30—10∶30进行2011年度全市防空警报鸣放活动。
人民防空是国防建设的重要组成部分，是保护人民群众生命财产安全的一项“生命线”工程。高标准、高水平地抓好人民防空建设，不仅是国防建设的需要，也是保障我市经济建设顺利进行的需要。防空警报建设是人民防空指挥通信系统建设的重要内容，是国家安全和人民生命财产安全的需要。这次，在市城区、市辖八县城区进行防空警报鸣放，目的就是使全市广大干部群众能够识别和熟悉防空警报信号，了解人民防空基本知识和防护技能，提高人防意识，进一步落实《中华人民共和国人民防空法》和新时期军事斗争人民防空应急准备。防空警报鸣放活动对于落实新时期军事斗争人民防空应急准备，提高警报快速反应能力，以及检验我市防空警报指挥系统技术性能、统控设备完好率和警报音响覆盖率，都具有十分重要的意义。
信阳东与安徽为邻，南与湖北接壤，左扼两淮，右控江淮，承东启西，屏蔽中原，素有三省“通衢”之称，是国家二类人防重点设防城市，也是敌对势力扩张、辐射、瞄准的重要地带，形势一旦紧张，信阳防空所面临形势的严峻性、紧迫性不能小视，不可低估。为此，长期以来，我市人民防空事业在市委、市政府和信阳军分区强有力的领导下，全市人防系统广大干部职工围绕构建战时能力强、平时作为大的人民防空体系的宗旨，时刻保持清醒的头脑，树立忧患意识，居安思危，警钟长鸣，高标准、高水平地抓好人民防空建设，取得了令人欣慰的成绩，先后荣获了“全国人民防空先进单位”、“全国人防机关‘准军事化’建设先进单位”，“济南军区人防工程建设先进单位”、“济南军区人防宣传教育先进单位”等称号，2003年至2010年连续8年被省人防办表彰为“全省人防建设责任目标综合达标先进单位”。2010年10月底，在第六次全国人民防空会议上，市人防办再一次荣获“全国人民防空先进单位”称号；2011年5月济南军区人民防空会议授予我市“人民防空先进城市”殊荣。
——组织指挥得到了新加强。市人防办按照要求，制（修）定完善了城市防空袭方案，形成了市、区（县）、街道办事处防空袭预案和重要目标防护方案等“三级四案”体系。建立健全了市、区（县）、街道办事处三级人防指挥机构，制定了指挥工作方案。坚持战备值班制度，确保了通信联络畅通。市本级每年都组织了首长机关带通信工具或部分人防专业队伍进行的有关科目的城市防空袭演练；淮滨县、罗山县成功举行了防空防灾一体化的人防防汛抢险实兵演练，填补了全省县区无实兵演练的空白。
——信息化建设得到了新发展。截至2011年8月底，全市共新增大功率电声警报器，装备移动车载警报器、城区警报音响覆盖率均超出国家规定标准。全市每年都在全省统一时间内组织了警报鸣放活动，警报设施完好率、鸣响率均达到100%。市本级配备了警报统控系统、中央站、中间站和百余个终端，实现了以市人防警报控制中心为平台，移动通信、广播、电视、固定警报器互联的防空警报网络。建成了人防“三网合一”综合信息系统二级网和机动指挥信息系统（所），实现了全省人防综合信息的语音、视频、数据一体化固定和机动传输。
——人防工程建设取得了新成就。“十一五”以来，全市新增人防工程面积数十万平方米，是“十五”以前总和的2倍，人均防护实用面积是“十五”末的2.1倍，增幅居全省前列；强力推进人防工程建设，市人防基本指挥所工程土建主体已通过验收，体彩广场平战结合人防工程已建成，平桥人防警报指挥中心大楼已建成并投入使用，年创平战结合经济效益达60万元；加强人防工程维护管理，工程良好率在90%以上，消防安全管理达标率100%，确保了使用安全，无重大责任事故发生。
——人防专业队伍素质得到了新提升。市人防办按照专业对口、便于指挥、提高质量和平战结合的原则，全面整组了人防专业队伍。“十一五”以来，采取干部骨干集中训练、结合在职生产岗位练兵、结合突击任务随机训练、结合演习综合演练，受训率90％以上。
——疏散地域（基地）建设取得了新进展。市人防办按照整合资源、合作共建、平战结合的原则，建成了市人防疏散基地。基地内部设施设备齐全，交通便利，地面集散场地大，人员疏散隐蔽地形条件好。启动了疏散避难场所建设，完善了已建避难场所内部基础设施建设。
——人防依法行政取得了新业绩。市人防办加强法制建设，坚持依法行政。“十一五”以来，先后出台了《关于贯彻落实豫政〔2008〕39号文件精神 进一步推进人民防空事业发展的通知》（信政〔2008〕74号）、《关于规范人防工程建设有关问题的通知》（信防办〔2009〕86号）等规范性文件；人民防空行政执法主体合格、程序合法，各县区人防建设“五个纳入”落实到位；严格执行人防法律法规，规范执法程序，建立健全执法责任制，保证了办案质量；加强执法队伍建设，加大执法人员的培训力度，执法人员素质大幅提高；执证上岗、文明执法；认真执行重大案件备案制度、报告制度及统计制度，备案率、统计率达100%。
——重要目标防护取得了新突破。“十一五”以来，市人防办完成了全市一、二、三类重要目标防护方案，组建了重要目标人防指挥部和人防专业队。重新核定并调整了重要目标防护级别、类别和数量，补充完善了重要目标防护方案。与市发改委、规划、公安等部门及重要目标单位建立了重要目标防护协作机制。
——队伍能力建设得到了新提高。市人防办认真开展经常性的思想教育和形势任务教育，严格落实机关人员军事、科技、政策法规和业务知识学习，切实加强机关“准军事化”建设，人防干部职工队伍素质得到了进一步提高，机关形象得到了进一步提升。
——人防宣传教育形成了新格局。市人防办积极开展人防宣传教育进课堂、进社区、进党校、进企业、进网络“五进”活动，截至目前，全市城区的初级中学、大中专院校和党校、行政学院人防知识教育已普及，在1/3的社区、企事业单位得到拓展。
“十一五”以来，我市人防事业成绩是巨大的。这些成绩的取得，是各级党委、政府和军事机关正确领导的结果，是全市人防系统干部职工齐心协力、顽强拼搏的结果，是市直相关部门、社会各界大力支持的结果。近年来的实践表明，加快人民防空事业发展，必须坚决贯彻执行中央关于人民防空建设的方针政策，切实形成党政军共同领导管理人民防空工作的合力；必须坚持依法建设、依法管理，扎实推进人民防空法律法规的贯彻落实；必须坚持与时俱进，改革创新，积极探索市场经济条件下人民防空发展的新思路、新举措、新办法；必须坚持以军事斗争人民防空准备为牵引，把重点与整体、当前与长远、平时与战时有机结合起来；必须坚持以人才队伍建设为根本，培养造就高素质人民防空干部和专业队伍。
居安思危，警钟长鸣。2011年是“十二五”的开局之年，是我市全面建设小康社会的关键期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚期，是必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。新形势新任务对我市人民防空建设提出了新的更高要求，我们必须以科学发展观为指导，深入贯彻党的十七届五中全会精神，认真落实第六次全国人民防空会议精神，坚持“四个重在”实践要领，坚持人民防空与经济社会发展相协调，与城市建设相结合，与应急管理、防灾减灾能力建设相结合，发挥主动性、创造性，增强使命感、责任感，调动全社会的力量，共同推进人民防空事业科学发展，不断提高人民防空的战备效益、社会效益和经济效益，努力开创我市人防建设新局面！
