□本报记者 赵雪峰 张 超
特约记者 段发广 骆中宪
善做善成，功成于真，功藏于真。
近年来，罗山县认认真真地做、真真切切地做，收获了丰收的果实、成功的喜悦，先后获得全国林业生产先进县、全国“两基”教育先进县、全国体育工作先进县、全国计生优质服务先进县、全国民政工作先进县、全国科技进步县、全国粮食生产先进县、全国新农保工作试点县、全国高标准农田建设示范县、河南省村卫生室建设先进县、全省平安建设先进县、省义务教育均衡发展先进县、河南省双拥模范县、农业综合开发重点县等多项殊荣。
从转变发展方式的地方做起，真做增强了实力，持续了发展
近年来，罗山县抓项目、增投入、扩总量、提质量，县域经济发展步入进位赶超、大步跨越的快车道，呈现出速度加快、质量提高、实力增强的良好态势。产业集聚区累计完成投资43亿元，进驻企业54家，初步形成了以农副产品深加工、机械电子、纺织服装为主导，仓储物流配套发展的产业体系。入驻产业集聚区的新时代陶瓷项目是省、市确定的重点项目，项目总投资5亿元，年产4000万平方米中高档釉面瓷砖。项目全部建成投产后，年产值可达10亿元，实现利税8000万元，解决就业岗位3000个。今年上半年，全县实现生产总值49.8亿元，增长10.8%，固定资产投资高位增长，完成34.8亿元，同比增长28.6%，财政一般预算收入完成1.69亿元，同比增长21.9%。农民人均现金收入2903元，增长23.3%；城镇居民人均可支配收入7774元，增长11.7%。社会消费品零售总额完成17.8亿元，增长18.1%，增幅居全市第1位。外贸出口完成750万美元，增幅居全市第1位。
从群众最受益的地方做起，真做改善了民生，构建了和谐
今年年初，罗山县又出台一项惠民新政，规定城乡医疗救助对象医疗救助费用由原来的“个人垫付”转变为“医院垫付”，城乡医疗救助对象入院时，凭有关证件在定点医院申请办理住院同步结算，救助对象只需缴纳个人承担的少部分医疗费用，此举极大地方便了困难群众看病就医。新政实施以来共支付城乡医疗救助资金85万元，受益困难群众1495人次。
不惜真情，舍得真金办群众最需要的事。近年来，罗山县财政支出直接用于民生方面的投入累计有10多亿元，科技、教育、文化、民政、卫生等社会事业投入逐年大幅度提高，广大群众从一项项治理、一个个工程、一件件实事得到了更多实惠。
编织农村社会养老保障网。罗山县于2009年5月率先在全省实施新型农村社会养老保险，全县干部职工苦战三个月，使这项惠民工程顺利实施。截至目前，全县参保人员为40.95万人，参保率达到98%，为全县7.3万60周岁以上农民发放养老金11389万元。该县构建了“政府主导、民政牵头、部门配合、社会参与”的五保供养格局，创建了“新建与改扩建并举、管理与服务并重、财政定补与以副补院相结合”的五保集中供养的“罗山模式”，形成了“自我教育、自我管理、自我发展”的“罗山经验”，被全省推广。全县建成敬老院52所，五保集中供养率达63%。该县为农村五保供养三次提标扩面，其中散居供养对象提高到年每人每年1200元，集中供养对象提高到年每人每年2000元，共发放五保供养资金2900万余元。五保对象参加“新农合”和城乡住院医疗保险全部由政府买单。对自愿选择分散供养的农村五保对象提供“居家养老”服务，让农村老人在家门口享受养老服务。
健全农村医疗卫生服务体系。该县在全县建成248所准化村级卫生室，并对部分乡镇卫生院改扩建，大大提高了农民的就医条件。新农合参合农民58.3万人，参合率达96.7%，累计补偿金额5931.5万元。
改善农村生产发展环境。该县近年来解决了13.4万农村人口的饮水不安全问题，完成58个贫困村整村推进工作，解决了4.3万贫困人口的温饱问题。治理水土流失面积123.4平方公里，改造、硬化农村公路1200公里，全县公路总里程达2480公里，实现了村村通公路。完成了500套农村危房改造。91个农民新村全面开工建设。
保障困难群体的生产生活。该县城乡低保实现扩面提标，保障对象达4.2万人。实施城乡医疗救助一体化建设。实现城镇新增就业7373人，“零就业家庭”实现动态清零。城镇登记失业率控制在4.5%以内。“阳光工程”和“雨露计划”共完成劳动力转移培训5180人。城镇养老、失业、工伤、医疗等保险工作顺利开展，总参保人数达16.4万人，养老金和失业金发放率达100%。
