殷国安
处于城乡结合部的广东省珠海市湾仔街道办，为了搞好“创建文明城市”，创新管理，确定了“为人民管理城市，而非为城市管理人民”的理念。
如果我们孤立地看“为人民管理城市”这句话，简直是一句毫无新意的口号，甚至成了不着边际的“高调”。但是，当和后面这句“而非为城市管理人民”的话对照起来，这句话就有了更新更深的含义。
湾仔街道办是怎么实践“为人民管理城市”的？向居民征集意见，鼓励他们参与到城市管理中来，比如湾仔街道办组织了多场群众论坛，向群众征集治理意见。
这样看来，“为人民管理城市”和“为城市管理人民”的根本区别有两点：一是我们管理城市的目的，是为了市民的生活幸福、方便，还是为了城市的形象、官员的政绩。二是城市如何管理，究竟是由谁说了算。城市管理要达到什么目标，如何进行城市管理，都由市民说了算，这就是“为人民管理城市”。
反之，城市管理的目标和手段都由官员说了算，官员“代民做主”，市民都必须服从官员的“运动”，这就是“为城市管理人民”。这两种根本对立的理念，最根本的标尺就是能否坚持“以人为本，以民为主”。
为城市管理人民，那样的城市管理得再好、再漂亮，不过是官员意志的试验田，市民对这样的城市也不会有归属感。
湾仔街道办在城市管理上的创新，使我们有了观察城市管理的参照物，让我们能借此思考城市与人的关系。（据《长江日报》）
