本报讯（张光宏 张 鑫）市三次党代会以来的五年，是我市经济社会和各项事业又好又快发展的五年，也是党风廉政建设和反腐败工作在过去的基础上取得新的明显成效的五年。全市各级纪委在省纪委和市委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，紧紧围绕构建社会主义和谐社会、建设魅力信阳的目标，坚持反腐倡廉战略方针，全面履行党章赋予的职责，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，党风政风进一步好转，广大人民群众对反腐败工作的满意度有新的提高、信心不断增强，为我市改革发展稳定提供了有力的政治和纪律保证。
持续开展监督检查。把监督检查作为服务科学发展、推进魅力信阳建设的重要途径。五年来，先后对中央新增投资的1202个项目实行拉网式检查，下发整改通知书和监察建议书74份，并督促整改落实到位；对工程建设、国土资源、房地产开发领域等存在的突出问题进行专项治理，纠正问题260个，查处违规违纪案件275起，收缴违规违纪资金和清缴、补交土地出让金计12亿元；开展环境保护、安全生产、工程招投标、节能减排、高中招和征兵等执法监察120多项(次)，促进了政令畅通；对公路建设、城乡规划、农村中小学危房改造、救灾救济款物使用、国家开发银行贷款项目和大中型水库移民后期扶持等工作开展效能监察，提高了行政效能。
持续加强廉政教育。把廉政教育作为反腐倡廉建设的基础工作。五年来，结合开展的“讲正气、树新风”主题教育活动，“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动，“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动等，加强对党员干部的遵纪守法和廉洁从政教育，凸显教育活动的“廉政”主题；制定《关于进一步加强廉政文化建设的实施意见》，深入挖掘信阳廉政资源，建设市级廉政文化“六进”示范点484个，创作各类廉政文艺作品260余件，建成和完善一批廉政教育基地，创办了《魅力信阳——廉政专刊》；以《廉政准则》的颁布实施为契机，组织《廉政准则》知识测试和竞赛、“一月一条一检查”活动，开展“小手拉大手、共倡廉洁风”《廉政准则》进校园，“老少同唱廉字歌、妇女共建廉文化”《廉政准则》进家庭，以及领导干部警示教育等一系列活动；开展任前廉政谈话、任前廉政法规考试和签订《廉政承诺书》“三廉”活动，任前廉政谈话16436人次，廉政考试110场次，签订《廉政承诺书》7700多份，市委常委和各级党组织“一把手”讲廉政党课4000多场次；（下转第二版）
信阳反腐倡廉建设五年回眸
（上接第一版）强化廉政教育措施，全市各级纪委负责人同下级党政主要负责人谈话6841人次，各级党员干部述职述廉71865人次，函询985人次，对1263名不认真履行职责的领导干部进行诫勉谈话；集中治理领导干部收受礼金和有价证券、违规兼职、公车私用和超标准配备公务用车、拖欠公款以及在住房方面以权谋私等问题，全市各级领导干部报告个人重大事项18058人次，主动上交礼金、有价证券折合人民币477.9万元，查处公车私用150多台次，查处领导干部违反廉洁自律规定案件156起，党政纪处分35人，组织处理146人，具有信阳特色的“清风大别山”廉政教育品牌初步形成。
持续加大办案力度。把查办违纪违法案件作为反腐败斗争的中心环节。五年来，全市各级纪检监察机关共受理信访举报13985件，立案4027件，给予党政纪处分4064人，其中县处级干部62人，乡科级干部448人。坚持依纪依法和安全文明廉洁办案，信访举报、案件审理、案件监督管理、申诉复查复议等工作机制不断完善，办案质量和水平不断提高。坚持把教育、制度、监督贯穿于查办案件全过程，办案的治本功能得到进一步发挥。
持续推进行风建设。把维护人民群众利益作为纪检监察机关的根本职责。五年来，扎实开展减轻农民负担、治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风、治理公路“三乱”等纠风专项工作，共查办各类案件970起，处理违规违纪人员932人，纠正违规违纪资金5100多万元；持续抓政风行风评议、突出抓基层站所评议、重点抓职能科室评议，构建县乡村三级纠风网络，开通民主评议网站、政风行风热线等，解决了一批群众反映的热点难点问题；出台了《关于加强农村集体资金、资产、资源监督管理的实施意见》，全面清理农村集体“三资”，普遍实施“三资”代理，在推行“四议两公开”工作法的基础上，探索建立基层“三服务一监督”机制，全面建立了“三资”委托代理服务中心、便民服务中心和村务监督服务中心，确保强农惠农政策和资金的落实。
持续优化发展环境。把优化经济发展环境作为纪检监察机关服务中心工作的有效载体。五年来，狠抓市委、市政府《关于进一步优化经济发展环境的若干规定(试行)》和市委《关于进一步加强干部作风建设的决定》的贯彻落实，共查处违反“五禁止”、“十不准”规定等影响发展环境问题877起，处理违规人员1913人，其中处级干部16人，科级干部451人；围绕“两转两提”，开展“企业服务年”等活动，对产业集聚区企业实行“零阻碍”服务，建立了346个企业经营环境监测点，全面推进行政审批事项进中心，对未落实“一周办结制”和“应进未进”要求等规定的16个市直单位进行了通报批评，对13个单位分管领导进行了诫勉谈话，责成6个单位的主要领导写出了深刻检查。我市优化经济发展环境工作受到社会各界广泛赞誉。
持续深化改革创新。把改革创新作为推动党风廉政建设和反腐败斗争的不竭动力。五年来，积极探索县委权力公开透明运行机制，稳步推进党的地方组织党务公开，设立“政务公开日”和“党务公开示范日”，建立“公开示范点”，我市被确定为中央党务公开联系点；政府信息公开渠道不断拓宽，厂务公开、村务公开和公共企业事业单位办事公开广泛实行；行政审批制度改革不断深入，共取消市级审批项目168项，清理后保留各类行政审批服务项目462项，做到了行政许可事项全省最少；财政管理体制改革全面推开，实行部门预算、政府收支分类管理、国库集中收付，对预算单位使用财政资金实行全过程实时监控，普遍实行了“收缴分离”、“票款分离”等制度；工程建设招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购等四项制度进一步落实，全市政府采购年平均节约率达到11%；推行领导干部经济责任审计制度，共对434名领导干部进行了经济责任审计，查处违规违纪资金7.45亿元，挽回经济损失5600万元。
持续加强队伍建设。把纪检监察队伍建设作为有效开展纪检监察工作的决定因素。五年来，认真执行常委会向全委会报告工作制度和重大问题全委会决策制度，市纪委常委会注重加强自身建设，认真执行常委会议事规则，坚持抓重点、抓创新、抓特色、抓实效的工作思路，积极开展工作调研，把上级的部署同信阳的具体实际有机结合起来，决策的民主化、科学化水平明显提高；带头遵守廉洁自律各项规定，自觉践行社会主义荣辱观，深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动、“查思想、查作风、查纪律”活动、“创先争优”活动、“队伍建设年”暨“比一比、评一评”活动等一系列教育活动，全市纪检监察队伍思想、作风和能力建设进一步加强；进一步完善工作制度，健全内部监督制约机制，加强对干部队伍的管理和监督，树立了纪检监察机关和干部队伍的良好形象；认真落实中央纪委9号、10号文件，县区纪检监察机关新增人员编制57名，配备办公办案设备262台(件)，县区监察局长全部进政府党组，符合条件的7名县区监察局长被提拔为副处级干部；加强市直纪检监察派驻机构组织建设和干部队伍建设，制订了《市纪委监察局派驻机构履行职责办法》等制度，市直派驻机构统一管理工作得到加强。
