本报讯（马成祥）河南省农村改革发展综合试验区建设启动以来，浉河区从破除制约城乡一体化的二元户籍制度改革入手，按照“先易后难，分步实施”的工作思路，强力推进城乡一体化“四项改革”取得了重要进展。截止今年8月，全区共有12个城郊村及乡镇政府所在地村委会村改居，2.22万人实行农转非成为市民，圆满完成城乡一体化“四项改革”任务。
该区按照先城中村，后城郊村，再乡镇政府所在地村委会的工作步骤，一是将全部失地或半失地农民城中村村改居。2010年将五星办事处、金牛山办事处的6个村委会一次性村改居，1.1万农民实现农转非。二是将仍拥有部分土地农民的城郊村村改居。2011年7月10日前，将五星办事处琵琶山村、七里棚村、马鞍村，金牛山办事处和孝营村共4个村全部实行村改居，1.05万人农转非。三是将乡镇政府所在地村委会实行村改居。根据工作方案，2011年底前，将谭家河乡政府、金牛山办事处所在地村委会实行村改居（已完成），0.07万人农转非。
在工作推进中，该区始终贯彻以民为本的执政理念，一是制定切实可行的工作方案。在充分调研的基础上，制定工作方案，保证工作方案的权威性、针对性、科学性和可操作性。二是明确基本工作原则。即坚决保障农民原有的基本权益，实行迁徙城乡自由，平等享受城市公共服务和社会福利。三是制定政策措施。研究制定了涉及住房保障、就业援助、城市低保、公平就学等方面的10项配套政策，保证农民既得利益又不受损失，社会保障更加健全，享有的城镇公共服务更加完善。
为了保持农转非群众思想稳定、村改居社会安定，该区一是成立组织领导机构。专门成立了区委、区政府主要领导为组长，分管处级领导干部为副组长的城镇化工作领导小组，切实加强组织领导。二是加强宣传造势。通过层层召开动员会、走村入户、出动宣传车、悬挂宣传横幅等多种形式以及各类新闻媒体，进行大张旗鼓宣传，营造浓厚的改革氛围。三是摸清底数，在做好群众思想工作的基础上，组建调查组，挨家挨户摸清情况，确保不漏一户一人。在此基础上，公安派出所一次性将农民户口，全部转为非农业户籍。四是完善体制改革。按照村改居相关政策要求，由办事处组织召开村民代表会议讲清政策，给农民吃下定心丸。区委组织部、区民政局等部门负责机制改革程序监督，切实保证村改居能够平稳过渡和完成村改居挂牌工作，重新建立村民基层党组织和自治组织。
