□本报记者 张 超 王 博
特约记者 刘 倩 杨 明
说边，因为固始位于豫皖两省交界；说角，因为固始的旅游产品互为犄角：既有流连留梦河谷秀丽的风光，又有妙高禅寺的厚重文化；既有华阳湖的湖光山色，又有民俗文化村的古朴典雅；既有长江河漂流，又有唐人故里寻根游……
就是这样的边与角，固始却做成了旅游“大蛋糕”：初步形成了南部山水度假旅游区、东部唐人故里寻根旅游区和县城休闲娱乐旅游区三大旅游板块。2010年，该县共接待国内外游客103.5万人次，实现旅游收入2.9亿元。市委常委、固始县委书记方波说：“在别人眼里的‘边角料’，固始人却看成‘金边银角’，这样才能积小成大。”
谋划重实
“固始人是守着金山讨饭吃，守着金矿啃窝头。”过去，曾有人如此评价固始县的旅游产业开发。
这话引起固始县干部群众的反思。2008年，固始县委、县政府在充分调查研究的基础上，果断提出了“旅游兴县”发展战略。2010年，固始县第一次把旅游业列为支柱产业，出台了《关于加快旅游产业发展的意见》，提出了将该县打造成“全省知名的旅游目的地，使旅游业成为固始县域经济的重要支柱产业”的产业发展目标，委托北京沃斯规划设计院对西九华山景区进行详尽规划，组织专家规划苏维埃固始县政府旧址等红色旅游景点、刘邓大军渡淮河遗址等红色资源，着力打造大别山红色旅游主要景区，并计划加大对安山景区的规划和投入，做大做强固始“唐人故里·闽台祖地”寻根文化游。
发展求实
该县将旅游产业开发当做一项利民工程、民心工程来抓，加快旅游发展，完善旅游景区的配套设施，将旅游发展与民生改善结合起来。2010年，在财政力量十分有限的情况下，该县投资3000万元高标准建设妙高寺至鲍岭湾、华阳湖至武庙集乡全长16.8公里旅游大通道。既夯实了旅游景点未来发展的基础，又使旅游基础设施得到进一步改善，同时，开通了县城城关至华阳湖、留梦河谷及陈淋子至西九华山景区的旅游公交，改善了旅游交通状况。
为了加强旅游企业规范化管理，培养健康有序的旅游市场体系，该县组建了旅游监察执法大队，专职维护游客和旅游经营者的合法权益，整顿旅游市场秩序，对无经营资格的旅游企业，坚决予以取缔，打击“黑社”行为并取缔非法旅行社咨询部；组建旅游协会，负责宾馆、旅行社及景区的星级评定工作，如今该县已有四星级饭店2家，三星级饭店5家。同时该县加大对各旅游企业的监管力度，培养和引进新型旅游人才，成立专职和兼职讲解员队伍，进行严格培训，不断提高从业人员的业务水平，目前，全县现有持证导游员4人，政务讲解员50人，景区讲解员20人。
破题为实
旅游是大投入慢产出的产业。规划有了，政府没钱投入，一直是该县发展旅游的短板。面对困境，固始县委、县政府解放思想，借鸡下蛋，借梯上墙，利用民间资金激活一江春水。通过对固始旅游文化资源的梳理，确定了“一心两区”的发展思路。即：围绕城区建设住宿、餐饮服务中心；围绕根亲文化建设唐人故里景区；围绕自然山水打造西九华山风景区。分类筛选旅游项目，积极扩宽招商引资领域，固始县外出创业成功人士周宏珠投资1亿多元兴建华阳湖风景区。新怡和中国集团投资4亿元，打造了全省知名的西九华山景区，今年又新投资6000万元建设长江河漂流项目。
围绕西九华山打造旅游品牌、开发旅游项目，该县创新旅游发展体制机制，以西九华山景区内2个乡镇6个行政村为基础，成立固始县西九华山旅游风景区管理委员会，全面履行对景区的经济和社会管理职能；打破地域限制，投资6000多万元，修建漂流旅游专用通道15公里，联合安徽金寨县共同开发长江河漂流项目，填补了豫南漂流项目上的空白，也开创了两县合作开发旅游项目的先河。
兴业坚实
酒香也怕巷子深。为把固始旅游业推向全国，该县不断创新旅游宣传形式：邀请全国主流媒体走进固始，推出固始旅游整体形象宣传片；利用信阳茶文化节、中原（固始）根亲文化节、“中原（固始）根亲文化寻亲之旅”活动，通过河洛文化节、太昊伏羲祭典、全国旅游商品博览会等重大活动不失时机地宣传推介“闽台祖地、多彩固始”的固始旅游形象；邀请明星汤镇宗作为该县西九华山风景区的形象代言人，与全国200多家县外旅行社签订合作协议；开展河南户外联盟第13届漂流节、帐篷节,拓展了客源，炒热了全县旅游市场。
为使旅游带动相关产业发展，该县将传统农业生产和旅游产业开发相结合，发展休闲农业，建成了三高农业示范园、潘庄柳编产业基地、仰天洼茶场夏营文化村、九华山茶产业园等休闲农业示范点等，推动现代农业发展、壮大旅游产业。目前，该县已申报三高农业示范园、仰天洼茶场九华山茶场为全国休闲农业示范点。截至目前，该县吸纳各类旅游投资10多亿元，已建成风景区4家，开发景点70多个，旅游星级宾馆饭店7家，并催生出“农家乐”等乡村旅游饭店300余家，旅游从业人员达2万人，间接带动就业10余万人。
