□新华社记者 侯严峰 袁军宝
城市改造拆迁工作是公认的“第一难”。山东省日照市近日在棚户区改造中提出，少一些条条杠杠，多一些雪中送炭。老百姓把政府这一惠民利民政策形象比喻为“多配钥匙少上锁”。
日照市人口和经济总量占山东省不足3％，而今年棚户区改造任务则占到了全省的8％，压力着实不小。但他们通过“拆一还二”“拆迁土地出让收益全额返还”等方式，上半年已完成棚户区改造任务的67％。这样的成绩，着实不易。
拆迁工作千头万绪，群众诉求多样。一些地方干部每每遇到“钉子户”，就大动肝火，动辄指责老百姓“不懂事”“不讲理”；有的贪图部门利益，挖空心思设置各种“门槛”，惟恐老百姓沾了“便宜”。如果这样，拆迁工作不难才是怪事。
日照市拆迁进展顺利，不是他们有什么“高招”，而是变“政府利益最大化”为“居民利益最大化”。譬如，实行了改造补偿，拆一还二；土地出让，全额返还；规费优惠，两免一减；长远生计，失地有保等满足老百姓关切的有效措施。
日照市棚户区改造也面临资金不足问题，但他们没有简单地把包袱甩给老百姓，而是采取“村企合作”模式，启动资金由房地产开发企业垫付，用拆迁腾空土地的市场化运作解决所有安置补偿、配套建设和开发所需资金。
措施实实在在，最终让群众受益。宏达社区居民刘现华原来不足100平方米的平房，可置换成180多平方米的两套房，而且暖气、液化气管道都不用拿钱，还免交十年的物业费。由此，住户们能爽快签订拆迁改造协议就不难理解了。
新城建设也好，旧城改造也罢，目的都是为了城市更美好、老百姓更幸福。在这个过程中，主动寻求政策依据，创造条件为群众牟利，群众就会给予支持配合。
（新华社济南8月13日电）
