□本报记者 赵雪峰 秦 旭
农保扩面加快推进，民生保障水平进一步提升
试验区建设让农民得到更多实惠。全市已有6个县区、6个管理区全部实施了新农保，42万农村老人领上了“退休钱”，年内可以实现全覆盖，这在革命老区是首例，在发达地区也不多见；全市建成2807个村标准卫生室，在北京等地设立新农合农民工定点医院，免费培训村医3000多人次，解决了农民看病难、看病贵问题；创建了农村居家养老新模式，选聘孝心养老护理员，让农村空巢老人、特困老人老有所养。
今年，为进一步提升全市民生保障水平，市委、市政府自我加压，决定在全市范围内实现新农保制度全覆盖，并要求已经全面实施新农保的县区参保率要在90%以上。为确保新农保全覆盖这一民心工程落到实处，使广大农民更早更好享受到党和政府的温暖和改革发展成果，全市各级党委、政府高度重视，都把新农保扩面工作作为中心工作来抓，集中投入大量人力、物力、财力，积极行动，先行先试，快速推进，取得了显著成效。
截至目前，罗山县、平桥区、新县、商城县、潢川县、浉河区和6个管理区、开发区全面实施了新农保，固始县、光山县、淮滨县、息县4个县的新农保扩面工作正在按照计划开展。
“四项改革”统筹推进，城乡一体化水平进一步提升
在试验区建设中，我市以6个管理区、2个中心城区和各县区近郊乡镇为重点，深化城乡一体化“四项改革”，着力推进基础设施、产业就业、社会保障和公共服务“四配套”，27万农民顺利转为市民。统筹规划、示范引领，因地制宜撤并“偏、远、小”自然村、居民点，推进农村社区化，全市共启动建设新型农村社区893个，其中已成规模的168个，入住农户8万多户，使农民在农村过上城里人的生活。
今年以来，各县区都按照要求新启动了10个以上新型农村社区建设，各管理区、开发区也结合实际启动或加强了原有社区建设，有的已经形成一定规模，通过集中建设新型农村社区，大大改善了农民居住条件，节约了大量土地并提高了基础设施和公共资源利用效益。
截至目前，今年全市新开工新型农民社区253个，在建的有693个，2010年—2011年建成的有267个，社区规模在500人以下的有548个，500人—1000人的有214个，1000人以上的有135个。光山县统筹规划，破解难题，集中支持，创新推进，共规划新型农村社区136个，规划建设14500户，其中12个在200户以上，总建筑面积380万平方米，总投资约30亿元，呈现出新开工项目多、规模大、进展快、规划标准高、模式新、产业发展好等突出特点。息县以土地综合整治为载体，整合各类惠农资金，建立5000万元土地整治专项基金，整治土地7.8万亩，新增耕地2万亩，不仅解决了新型农村社区建设用地和基础配套设施建设资金，而且提高了土地利用效率，增加了有效耕地面积，增加了农民收入。
农村“六大员”试点全面推进，公共服务水平进一步提升
试验区为解决“三农”问题搭建了平台、创造了条件、激活了要素、增强了活力。广大干部群众精神抖擞抓改革，凝心聚力搞试验，满腔热情干事业。
全市近千名领导干部到市、县、乡三级示范村担任名誉村长，300多名优秀机关干部担任“双薄弱村”村党组织第一书记，7000多名农村“六大员”活跃在田头、地头、村头，400多名机关干部、1000余名企事业单位和科研院所工作人员参与土地流转，领办专业合作社，创办农业示范园。有许多有识之士纷纷来信阳投资兴业，一批博士、硕士和优秀的大学生回乡投身农业。
认真落实省委、省政府在我市开展农村“六大员”试点工作的决策部署，按照“分批启动、规范选聘、科学管理、发挥作用”的指导思想，如期完成了全市8县2区、6个管理区（开发区）第一批30个省级新农村示范村，38个市级、372个县级、402个乡级农村改革示范村和317个选派干部担任村党组织第一书记的“双薄弱村”，共1043个村（除去交叉）的“六大员”选聘工作。
截至目前，全市已有1340个行政村开展第一批农村“六大员”试点工作，其中商城县、浉河区、羊山新区、鸡公山管理区、信阳工业城、南湾湖风景区、上天梯管理区在所有行政村全面铺开，已选聘农村“六大员”行政村1285个，共选聘农村“六大员”7710人，其中已发放聘书村有737个，已上岗工作村有814个，有办公场所村1120个，制度上墙村646个，待遇落实村430个。
