浉河区金牛山办事处主任 范振清
在农村改革发展综合试验区建设中，浉河区金牛山办事处紧紧围绕城乡结合的区位优势、文化底蕴深厚的人文优势、自然环境优美的生态优势、物流业互补并进的产业优势，依托“五个统筹”，大力推进城乡融合、产城融合，城乡一体化建设取得明显成效。
统筹城乡规划布局，新社区加快建设
围绕金牛山办事处辖区国道107线、国道312线和新七大道金牛山段以及生态环境良好的大金牛山5平方公里区域、凤凰山8平方公里区域，制订“三线两片”规划，按照“统一规划、政府引导、群众参与、市场运作”的工作思路，依托金牛山办事处“四大资源”优势，实施新居民社区建设。一是依托信阳师院、华锐学院教育资源优势，加快实施飨堂和周家山2个郊区居委会区域居民社区建设，推进城市化，建成信阳师院东门飨堂八组小区、周家山居民新区；二是依托城乡结合的区位优势，加快实施十里河总场城中村区域改造，建成康城美好人家、东信花园，金鼎安邦城市花园正在建设中；三是依托生态特色优势，在大金牛山区域计划依山、傍水建设200亩新社区，避开挖山、填塘（湖），用3年至5年时间打造5平方公里宜居新城；四是依托金牛产业集聚区的项目优势，带动实施安置型农村新社区建设，金牛产业集聚区安置小区正在建设中，规划有金牛家居安置小区、十八里庙（采石场）农民新区。
统筹城乡基础设施，新环境持续提升
金牛山办事处依托新居民社区建设项目、金牛产业集聚区建设项目、金牛文化产业建设项目、农民专业合作社农业产业化建设“四大项目”，按照“统筹规划、适度超前、完善功能”的思路，加快推进城乡基础设施建设。今年在大金牛山区域，通过项目建设和农民专业合作社投资基础设施建设资金1000余万元，全面完成该区域道路、上下水及供电工程，基本建成金牛文化公园；金牛生态茶叶专业合作社充分挖掘自身潜力，硬化环山道路10.5公里，栽植景观花木10万余株，修建观景凉亭3座，新建、扩建万方大塘3口。目前，大金牛山区域基础设施更加完备，环境更加优美，已经成为项目投资的热土和生态宜居新区。
统筹城乡产业发展，新路子越走越宽
金牛山办事处制订“三线两片”产业发展规划，大力发展“四大产业”项目，壮大产业规模，增加城乡居民就业。一是在国道107线以金牛产业集聚区为重点发展工业，与企业开展“订单式”就业培训，实现定向就业；二是在国道312线以生态农业项目为依托，发展生态旅游业；三是在新七大道金牛山段发展第三产业，充分挖掘明朝“前七子”之一的何景明、副节度使冯镐两位历史名人资源，招商建设了信阳师院东校区、华锐学院，拓展餐饮业、服务业等产业；四是在大金牛山区域发展文化产业和生态旅游业，招商建设总投资5000万元的金牛文化公园项目、总投资1.2亿元的大别山民俗文化村项目、总投资8亿元的金牛国际项目，集民俗文化展览、生态旅游、观光休闲、农业生产体验于一体，开发文化旅游、生态旅游。围绕项目，采取以奖代补的方式，引导农民注册生态茶叶、花卉苗木、土地流转、工程机械4个专业合作社，解决了失地、少地居民的就业难题。
统筹城乡社会保障，新保障更加有力
金牛山办事处认真做好新农保全覆盖、落实新农合、加强卫生基础设施建设和培训农村医务人员“四件实事”，改善医疗、养老条件。目前，辖区新农保实现全覆盖，992名老人按月领取养老金；新农合参合率达98.3%；全部更新、完善村级卫生室，社区卫生所医疗设备；组织辖区医疗卫生人员参加解放军第154中心医院、信阳交通医院的医疗技术培训，加快提高社区卫生室、卫生所的医疗技术水平。社会保障体制机制进一步完善，保障更加有力，促进了社会和谐稳定，辖区居民家庭更加和睦，更有生活气息，已经形成了少有所教、壮有所为、老有所养、病有所医的良好局面。
统筹城乡公共服务，新政策重在惠民
金牛山办事处通过推动“四个落实”，让新的惠民政策持续惠民。一是推动优惠政策落实。坚决执行计划生育、土地承包经营权、宅基地使用权仍按农村户口享受优惠的政策不变，保护了“农转城居民”原有的利益，同时让他们享受参加城市社会保险，享受与城镇居民平等的权益；二是推动环境改善落实。村委会改社区居委会后，把农村环境卫生城市化管理，公共设施与城市建设统筹推进，生活环境质量明显提高。交通、水电、通信等基础设施建设与城市同步发展；三是推动新居民社区体制改革落实。完善新居民社区机构设置，加快调整基层组织形式，完善管理机制、运作机制，保证新社区居委会能够履行基本公共服务职能；四是推动一元化户籍制度落实，城乡居民可根据自己的意愿，办理城乡户籍。
