□本报记者 赵雪峰 秦 旭
今年以来，全市上下以科学发展观为指导，坚持“四个重在”实践要领，以全面落实“六个放大提升”为统揽、为重点，紧紧围绕市委、市政府“把试验区建设抓得更实、更新、更准”的决策部署，解放思想，锐意创新，加压奋进，务求实效，进一步掀起全市上下思改革、谋改革、抓改革、推改革的新热潮，农村改革发展综合试验区建设继续保持了全面纵深推进的良好态势、趋势和气势，为促进农业增效、农民增收、农村繁荣发展注入了新的生机和活力。
土地流转稳步推进，土地经营水平进一步提升
小田变大田，小农户融入大生产，有效提高了粮食单产和总产。我市粮食总产连续多年在110亿斤以上，去年达到115亿斤，占全国粮食总产的1%、全省的1/10。
今年围绕提高土地集约化水平，我市继续大力推进土地流转工作，放大规模流转效应，重点发展千亩土地流转示范园，土地流转规模化、规范化水平进一步提高。目前，全市共流转土地942万亩，其中耕地425万亩，林地447万亩，水面及其它70万亩。各县区新启动建设5个千亩土地流转示范园进展顺利、初具规模。目前，全市已经建立52个示范园，形成了政府引导型、招商引资型、民间投入型三种类型。加强土地整理工作，整合项目资金，重点推进整村流转。浉河区一次性流转土地1000亩以上的有12宗，其中信阳五云茶叶集团对董家河镇清塘、石畈、河口、驼店等村茶园、山林实行整村流转，流转面积2.2万亩；华祥苑茶业有限公司一次性流转董家河镇天云寨林茶场3800亩，用于发展生态有机茶叶种植及茶叶精深加工。固始县张广乡九龙村将土地流转扩大到4个村近9000亩，将流转土地进行整理，宜粮则粮，宜养则养，林、渠、路、塘等配套设施完善，高标准的示范园初具规模。
信阳借助试验区建设这一大平台，在发展现代农业上进行了很好的探索，取得了很好的成效。潢川县的付店镇晏庄村通过整村土地大流转，大力发展设施农业和有机农业，目前已建成占地35亩的6座钢构高架育苗工厂、500亩蔬菜大棚、千亩农家乐采摘园和5000亩有机农业生产基地。
“流转田、好分钱，流转田、种大田，流转田、好挣钱”；“入股入社好，分钱分红忙”；“育苗插秧不下田，收割稻子不动镰，农忙时节成农闲，腾出时间好挣钱”。群众鲜活的语言表达的都是真情实感，也道出了土地流转带来的实惠。
金融创新深入推进，盘活资金水平进一步提升
让小钱变大钱，让资产变资本，让死钱变活钱——在试验区建设中，我市建立了市、县、乡三级担保网络，担保基金达到14亿元，担保能力达到60亿元；推行农村山权、地权、水权、房权、林权等“五权”确权颁证和抵押担保；培育发展各种新型农村金融组织，建成村镇银行5家，农村商业（合作）银行3家，农村资金互助社419家，小额贷款公司10家。金融创新深入推进，盘活资金水平进一步提升，为农村经济发展“供血”。
一是加快确权颁证。截至目前，全市农村土地承包经营权已累计确权面积647.3万亩，确权办证率95%；农村水域滩涂养殖确权面积57.81万亩，确权办证率64%;农村集体建设用地使用权确权面积137.7万亩，确权办证率90%；集体林改确权面积906.8万亩，确权率达99%；房权确权已全面展开，确权户数66.64万户，确权率91%；农户用“五权”作抵押在金融部门贷款5248笔，贷款金额119516万元。淮滨县还创新开展了船权确权及抵押担保业务。
二是加强农民资金互助合作社的规范运作。截至目前，全市注册成立的农民资金互助合作社达551家，注册资金35101万元，共发生业务13020笔，资金发放额 49024.65万元。浉河区、罗山县、潢川县组织资金互助合作社的业务骨干就组织建设、制度建设、业务运转等方面进行了专门培训，并聘用有专业技术职称的财会、管理人员充实到各个资金互助合作社，促进了资金互助合作社管理水平的提高。
三是完善金融组织体系。截至目前，信阳银行在市辖区设置营业网点18个，其中浉河区16个，平桥区2个；在光山、淮滨、潢川、罗山、商城、息县6个县成立了分支机构，其中息县支行为今年新成立；固始县、新县分支机构目前正在报批之中，力争年底投入营业。浉河、平桥、潢川、固始、淮滨5个县区成立了村镇银行，珠江村镇银行商城分行即将挂牌运营。全市共成立小额贷款公司12家，注册资本26000万元，累计发放贷款68959.5万元，从银行机构融入资金4500万元。全市共成立担保公司59家，担保基金达到14亿元，担保能力达到60亿元。固始县今年上半年新成立担保公司3家，全县担保公司增至8家，担保基金达2.2亿元。淮滨县金财信用担保公司今年为44户养殖户担保贷款1790万元。
四是着力建好征信体系。我市试点乡镇积极推进征信体系建设，农村金融生态环境进一步优化。息县按照“政府主导、多方参加、重点突破、多方受益”的原则，着力加强农村信用体系建设，以开展农户信用评价为切入点，积极探索破解农户融资难的新路子，在全县选择5个乡镇20个村开展试点工作。截至目前，已采集农户信息1.7万户，有1.1万户信用户获得了金融机构授信3.3亿元，累计发放信用贷款8700多万元。
