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其三：虽然信阳市现在有一些正规的快餐连锁店但数量少且食品价格相对来说偏高，不适合普通市民天天消费。
综合来看，目前信阳的早餐市场很大部分属于无序经营，约2/3的市民对目前早餐市场不是很满意。突出表现在早餐食品单一，路边小店卫生状况令人担忧，致使有一小部分市民只是选择简单吃一点或者干脆不再吃早餐。一种既营养实惠又干净快捷的早餐就成了市民的迫切需求。
民心工程：政府支持 早餐工程落户信阳
各级政府也意识到了这项重要的民生问题，目前国内许多城市都在推行政府放心早餐工程。具体做法就是由政府牵头，企业参与，成立放心早餐承办企业，建立成规模的生产车间，布设网点，产品统一配送。这样保证了产品质量，丰富了早餐品种，利于政府的监管和市民监督。
在推行放心早餐这项民心工程方面，我市起步并不算晚，2009年，市商务局通过外出考察，在借鉴外地成功经验的基础上，通过招商引资、公开招标的形式，选定北京益友公用设备有限公司作为信阳市放心早餐示范工程的经营企业,该公司长期经营餐饮机具、快餐业务，经验足，实力强，先后在北京、太原、安阳等地独资、合资建设放心早餐经营企业。在市政府的大力支持和市商务局积极努力下，益友公司在对中心城区全面考察的基础上，注册成立了信阳市惠民食品有限公司，将主食生产和配送中心选定在浉河区虎头山供电段院内。至此，放心早餐工程正式落户信阳。
对于这项工作，市政府高度重视，市政府专门召开了政府常务会，成立了信阳市“放心早餐示范工程”领导小组，市长郭瑞民担任领导小组组长；出台了信阳市“放心早餐示范工程”实施方案，对我市实施放心早餐工程建设作出了具体的安排，提出了明确要求。2010年3月24日我市召开了放心早餐工程现场会，此后又召开了全市推进“放心早餐示范工程”建设协调会，加大对这项工作的指导力度。
承办企业：微利运营 发展举步维艰
根据商务部、财务部关于放心早餐工程的建设规范和要求，惠民公司先后投资1500万元，建成了2400平方米的主食配送中心，并引进了先进的生产、检测、配送、销售、仓储、信息管理等设施设备，顺利通过了ISO9001国际质量管理体系认证。按照规范管理的要求，制定了公司各项规章制度，对员工操作是技能和服务进行了培训。
为方便快捷地满足市区群众早餐需要，该公司制定了网点规划。按照规划，中心城区将分布网点240个，其中：早餐车210辆、早餐亭20个、早餐店10个。网点的分布分三步进行，第一步在浉河区的新华西路、统一街、胜利南路、长安路、大兴路、申碑路、河南路、建设路、申城大道等路段，布置50个早餐车，10个早餐亭；第二步在平桥区、工业城、羊山新区、南湾管理区、浉河区部分路段布置140个早餐车，10个早餐亭，早餐店10个；第三步逐步推广到周边郊区，布置20个早餐车。公司按照中心厨房＋配送中心＋销售网点的经营管理模式，采取“统一标识、统一管理、统一采购、统一生产、统一配送、统一价格”办法运作。“放心早餐”餐车为不锈钢、折叠式、全封闭，内设液化气加热等保温措施。为避免二次污染，早餐贮存在抽屉内，既卫生又方便。
2010年3月份，惠民公司开始正式经营，一年多来,公司积极开拓和推进早餐网点建设，创造了一个良好的开局。目前已建设销售经营网点80多个，累计安排279名下岗职工和困难群众实现了再就业。
由于早餐行业的微利性质、政策的支持缺少延续性等原因，承办企业惠民公司一直亏损，企业的经营状况出现了下滑，惠民公司也一度陷入困境，发展举步维艰。
至2010年年底，信阳市放心早餐工程没有形成既定的规模，也没有能够给市民带来早餐形式的根本变化，所以目前信阳市民早餐的安全问题依然没有得到有效改善，市民早餐食品安全问题依然突出，市民对放心早餐的需求没有得到有效满足。
