改革增活力　发展谱新篇

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近年来，固始县方集镇积极抓住农村改革发展综合试验区建设这一机遇，充分发挥山区资源优势，狠抓林茶特色产业，改革试验取得显著成效。

方集镇的集镇建设在省内外小有名气，2公里长的正方大道笔直、宽敞，绿树成荫，整个集镇形成了三纵四横的格局。该镇所辖的小畈村，在2004年就被省建设厅命名为“康居示范村”，经过近几年的建设，其规划建设的农民新村已建别墅200多套。目前，该镇综合实力位列全市30强，并获得了“中州名镇”、“信阳市小城镇建设示范镇”等荣誉称号。

依托优势 谋划特色产业布局

该镇有山地面积10.08万亩，山多地少一直是农民的心病。“看见山都烦”、“一见石头就恼”是大多数山区农民的心态。试验区建设全面开展以来，该镇党委、镇政府积极结合本镇实际，立定“靠山吃山”的思路，在10万亩山地上做起发挥资源优势的文章。经过调查研究，他们吸取以往的工作经验，把山地流转选定为突破口，采取多种积极措施，发展山区特色产业。他们把产业规划放在首位，科学制定了油茶产业区、板栗产业区、中药材产业区、林木产业区、茶叶产业区等五大特色产业区规划，并提交多种会议讨论，向社会公开征求意见。

筑巢引凤 有识之士引入列

产业布局谋定后，该镇采取积极措施，推动工作开展。一是针对投资者、农民出台相关优惠政策，虚位以待，吸引有识之士投身试验区建设的大潮。二是广泛宣传，吸引能人。“宣传也是生产力”，该镇党委、镇政府通过多种途径，广泛宣传山地流转政策，做到家喻户晓。同时，通过培育山地流转典型户，让农民看到特色产业的经济效益和山地流转的规模效益，充分调动了农民的积极性。三是加强领导，严密组织。镇村两级分别成立了镇农村土地流转服务中心、村土地流转服务站，同时还成立了土地流转纠纷调处委员会，妥善解决了土地流转中出现的各种矛盾和问题，确保土地流转有序运行。四是完善服务，保障权益。在土地流转过程中，由镇农业服务中心牵头，国土、村建等部门参与，提供确权登记、信息沟通、法律咨询、价格评估、合同鉴定、纠纷调处等服务，切实保障农民的合法权益。五是依法规范，科学引导。按照“依法、自愿、有偿”的原则，采取农户自主协商流转、集体组织委托流转等方式，积极鼓励和引导农民以转包、租赁、互换、转让、股份合作等形式向农业生产大户、农业科技示范户、农村合作经济组织、农业产业化龙头企业流转。

土里刨金 流转优势见成效

在镇党委、镇政府的鼓励和支持下，该镇许多有识之士纷纷回乡创业。不到半年时间，该镇已有效流转山地5.5万亩，占全镇山地面积的50%以上；成立了14个专业合作社。宗峰、宗德林兄弟流转山地10000多亩；余国民创办的二道河油茶专业合作社流转山地5000多亩；汪理元流转山地5000亩，发展油茶产业；汪树军租赁林地2500亩，进行山场开发；李家坤承包荒山1000多亩，发展综合养殖。

油茶是我国特有的木本食用油料树种，是林业建设的一大优势资源，其食用、药用、化工等用途广泛，具有很高的经济价值。同时，油茶又是常绿阔叶树种，具有显著的生态效益，加快发展油茶产业是增加林农收入、调整农村产业结构的重要途径，对促进社会主义新农村建设，构建资源节约型和环境友好型社会，建设生态文明，都具有十分重要的意义。在余国民、汪理元的带动下，众多农民自发投入到油茶产业的发展中，通过山地流转，该镇建成了全县最大的油茶基地，目前，油茶已经成为该镇的支柱产业。去年11月，全国油茶协会副会长、安徽农业大学教授、研究员冯纪福还专程到方集镇油茶基地进行考察、调研。与此同时，该镇还发展了2个优质板栗基地，1个中药材基地，1个综合养殖基地、1个茶叶生产基地和多个林产品生产基地，带动了山区经济的发展。

保障解忧 夯实基础保长效

为了消除农民的后顾之忧，该镇动员农民积极参加了新型农村合作医疗和新型农民养老保险。通过大量的工作，该镇新农合参合率位于全县前列。新农保则让农民尝到了甜头，得到了实惠。一位老人对记者说：“以前子女拿钱给老人用，现在是政府发钱让我们花，我们活得更有尊严、更有幸福感！”