□任明乐
2006年，潢川县法院执行局成立。该局始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大以及全国、省、市政法工作会议精神，按照“公正司法、一心为民”的指导方针，深入开展“人民法官为人民”主题实践活动，紧紧围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，强化司法管理，狠抓执行工作，努力推进执行工作规范化，使“执行难”问题得到进一步缓解，案件的执结率和执行和解率逐年提高。2007年，该局被省委政法委、省高院表彰为“全省清理积案先进单位”，被市委政法委、信阳中级法院表彰为“全市清理积案先进单位”；2008年，该局荣立集体三等功，时任该局局长于惠冰荣立个人二等功；2009年，省委政法委授予该局“执法规范化建设示范单位”称号，该局先后有16人次受到市级以上表彰。
狠抓制度建设，促进规范管理
该局在日常工作中，坚持内部管理和外部规范有机结合，以制度管理人、以制度带动人、向制度要效益。在内部管理上，长期坚持《上下班签到制度》、《上班着装制度》、《重大案件事项合议制度》、《执行款物管理及转交制度》等规章制度，规范了干警的执行行为，培养了干警“四勤一细”即脑勤、嘴勤、手勤、腿勤、心细的工作作风，逐渐形成了一套行之有效的工作体制。在外部执行上，坚持实行“五告知”、“四优先”、“三救助”、“定期主动回访”等制度；每周五召开全局干警会，对各自手中疑难案件进行排查，制订切实可行的执行方案；每月由聘请的案件质量监督员对上级督办或即将超期的案件进行督查，责令案件承办人员限期结案，从根本上杜绝了拖案、压案，甚至徇私办案现象发生，确保了案件执行的公正、公开、公平。
加大力度，多措并举，全面推进执行工作
重拳出击，构筑诚信，实现社会公平正义。该局一是坚持对有履行能力的人员，坚决采取强制措施；二是坚持重大案件由局里组织警力集中执行；三是坚持重大案件执行邀请人大代表、政协委员现场监督；四是坚持案件未结向当事人及时告知未结原因。
坚持协调，平衡关系，维护各方当事人的合法权益。在执行工作中，该局通过院党组向党委、人大请示报告，请求协助，获得支持。如申请人晏保洲申请执行被执行人晏保春人身损害赔偿纠纷案。申请人晏保洲与被执行人晏保春系堂兄弟，两人因琐事争吵并发生互相殴打，晏保春致晏保洲轻伤，法院依法判处晏保春有期徒刑并附带民事赔偿9000多元。法院多次执行未果。（下转B3版）
创新机制关注民生 扎实推进科学执行（上接B1版）申请人因长时间得不到执行，扬言要死在法院给执行人员施压，被执行人以自己冤屈，法院错判为由也经常到各级上访。此时如果法院强制执行被执行人，结果可能是赔偿款不仅执行不到位，且会造成被执行人更大的抵触情绪，从而引发难以预料的不稳定后果。根据这一情况，执行人员一方面多次深入被执行人家中，向其宣讲法律知识，督促其自觉履行，另一方面依托乡镇和村组织力量，摸清了被执行人不履行判决书的真正原因是其承包的责任田灌溉用水因申请人的阻挠多年未得到解决造成的。后来又多次找乡村协调，借助乡村组织的力量，终于将申请人的赔偿款和被执行人责任田灌溉问题一并解决。
加强沟通，注重调解，以和解促和谐，努力减少涉执信访。该局一是执行干警思想疏导促和解。在认真分析案情的基础上，找准双方当事人的矛盾症结，从法理与情理两方面入手，动之以情、晓之以法，进行耐心地说服教育，讲明法律后果，化解和消除案件中双方当事人之间的矛盾，使之和解执行；二是包案领导主动参与促和解。对于复杂、疑难或社会影响较大的案件，由院、局领导亲自出面进行说服教育，必要时还邀请当事人所在单位（或乡镇管区）的领导一起，尽最大努力促进执行和解；三是“换位思考”促和解。让执行干警与当事人换位思考，站在双方当事人的角度设想其心理状态、内心想法，从而找出解决问题的突破口，对症下药做工作；四是适用强制措施促和解。对一些存在侥幸心理、逃避执行或拒不执行的被执行人，运用查封、扣押、罚款乃至司法拘留等多种强制措施，并利用相关电视、网络等媒体，发布敦促被执行人履行公告等方法，使被执行人认清现实，认识错误，在自愿履行的前提下与申请人协商达成执行和解；五是利用当事人的“剩余感情”促和解。对于离婚、赡养类或有亲属关系的双方当事人，执行干警在做好思想疏导、讲清法律关系的基础上，以曾经存在的感情为突破口，邀请和双方都有密切关系的亲朋好友与执行干警共同做好劝服工作，以感化当事人，促成案件和解。
以人为本，积极争取司法救助，确保社会和谐稳定。有些损害赔偿案件，有的被执行人本身也很困难，有的甚至自己也是受害人，根本无力赔偿，而申请人又的确非常困难，对于这类案件，即使穷尽所有的执行措施也无法解决申请人的困难，解决问题的唯一途径只能是对申请人进行救助。几年来，该院已向政府申请救助基金30万元，司法救助特困人员20余人次。特困群体执行案件救助机制的建立，弥补了社会救助制度的不足，对化解人民法院执行难，维护司法权威，促进社会和谐稳定起到积极作用。
加大宣传力度，营造良好氛围，努力破解“执行难”
近年来，该局一方面使社会各界更加关注和支持法院的执行工作；另一方面，给被执行人以心理上的压力，推动执行工作不断向纵深发展。执行局还选择正反两方面的典型案例，请新闻媒体跟踪报道，对有能力履行义务而拒不履行的单位和个人进行公告，电视公开曝光，坚决依法严惩抗拒法院执行的行为人和责任人，并将结果公布于众，打击抗法者的嚣张气焰。此外，执行局还积极配合各级党委宣传部门、司法行政部门和新闻媒体，在县电视台开辟专题节目，对大案、难案的执行、及时跟踪报道，做到广播有声、电视有影、报纸有文，全方位的舆论监督，在全社会形成生效的法律文书必须屡行的法律意识，营造了以抗拒阻碍、干预人民法院执行为耻，以服从、协助、支持人民法院执行为荣的执法氛围。
加强教育，科学管理，努力打造一支廉洁高效的执行队伍
工欲善其事，必先利其器，该局在追求一流业绩的同时，努力打造一支廉洁高效的执行队伍，工作中认真实行“公开、公平、公正”的原则，努力营造一个团结、勤奋、向上的氛围，执行局干警认真贯彻“严肃执法，文明执行”的工作方针，严格按照法定程序办案，严格遵守各项执行纪律、严格遵守中政委“四条禁令”、最高人民法院“八不准”和全省法院系统五条禁令的规定，做到文明执行、规范执行，坚决杜绝“执行乱”、“乱执行”现象的发生。执行局时时教育干警要牢固树立稳定压倒一切的观念，严把事实关、程序关、讲究执行方法艺术，在开展执行活动时对群众做到明之以法，晓之以理，动之以情，严禁对当事人耍威风，以权压人，侵犯当事人的合法权利，努力提高干警队伍素质，争取建设一支政治坚定、清正廉洁、纪律严明、业务精通、作风过硬、训练有素的执行队伍。在内外结合双重制约机制的制约和监督下，执行队险的整体素质有了明显的提高，全局干警多年无违法违纪现象发生，保证了人民群众对人民法院和执行法官的高度信任，真正体现了人民法院的公正廉洁形象。
