本报记者 向 炜 通讯员 刘 倩 摄影 夏 义
在6月11日召开的中国共产党固始县第十一次代表大会上，市委常委、固始县委书记方波代表固始县委作了题为《抢抓战略新机遇，共绘美好新蓝图，为建设“一区两城”、实现“三大跨越”而努力奋斗》的工作报告，对固始县过去五年的工作和基本经验进行回顾总结，对固始县未来五年跨越发展的战略机遇和奋斗目标进行定调。大会还审议通过了固始县纪委工作报告，选举产生了新一届固始县委和固始县纪委。
大地收获五谷
鸾凤蕴藏夏阳
回眸过去，纷呈的亮点折射出固始人乘势而上、奋勇前行的不懈求索。第十次党代会以来，170万固始人民正是凭着这种坚韧和执著，谱写了一曲经济社会发展的精彩华章，使得固始县各项事业发展呈现出激情与活力。
数字见证辉煌，综合实力持续增强。五年来，固始县生产总值从83亿元增长到176.4亿元，财政收入由2亿元增加到4.4亿元，城、乡居民收入分别由6562元、2995元增长到12926元、5483元；三次产业结构由41∶31.7∶27.3调整为36.4∶34.6∶29，经济结构进一步优化；农业年年夺得丰收，连续七年获得“全国粮食生产先进县”称号，农业产业化经营全面铺开，拥有市级以上农业产业化龙头企业44家。工业发展提速增效，县城和史河湾两个省级工业集聚区建成区面积达7.5平方公里，绿化、照明、水电、天然气管道等基础设施逐步配套齐全，集聚效应和承载功能日益增强。旅游产业从无到有、从小到大，发展迅猛，2010年，全县旅游景点接待游客80万人（次），实现旅游收入1.65亿元。
变化彰显魅力，城乡面貌焕然一新。五年来，固始县以建设区域性中心城市为统领，以六城联创为抓手，以创建全国卫生县城为目标，大力推进城镇化战略，全面启动城市和城镇的硬化、绿化、净化、亮化、美化工程，建成华夏根亲文化园、成功广场等一批城市公益设施，城区主干道得到全面改造升级，新修了一批城市主干道和配套设施，县城新增道路31条，城市道路总长160多公里，新增城市绿化面积6万平方米，城区面积已达37平方公里，人口达36万，全县集镇面积达80平方公里，常住人口31.2万，城镇化率达到34.6%，中等城市框架初步形成。
为民增进和谐，社会事业全面发展。五年来，固始县在推进经济建设的同时，非常注重统筹推进社会事业发展，从涉及群众最切身利益的实际问题入手，济民困，解民忧，保民安，修桥铺路，解决安全饮水……民生工程顺利实施，百姓看到了实实在在的变化，一张张绽放的笑脸诉说着政府与百姓心脉相连。固始县财政投入支农资金5801万元，整合支农项目资金12954万元。巩固和完善新型农村合作医疗制度，全县农民参合率达到94.75%；全县87个三级示范村已全部完成新农保参保任务，整乡推进达到两个，参保人数、基金征缴、发放都位居全市前列。农村低保覆盖率达到农村总人口的4.5%，基本实现了动态下的应保尽保。规范化建设的16所乡镇敬老院已陆续建成投入使用，全县敬老院总数68所，集中供养率进一步提高。全县新建成的536所标准化村级卫生室全部启用。信访稳定工作受到中央和省、市的充分肯定，连续八年被省委、省政府授予“全省信访工作先进县”称号，人民群众的安全感、幸福感和满意度不断提高。
创新提升保障，党的建设全面加强。五年来，固始县委牢牢把握“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”这个主题，扎实开展了保持共产党员先进性、学习实践科学发展观、“三新”大讨论、“创先争优”等主题活动，锤炼广大党员干部的党性，提高他们的素质；不断加大“三级联创”工作力度，县委常委班子建设得到全面加强，目前，全县97%的乡镇党委和90%以上的村党支部达到了“五个好”标准；在小区、企业、“两新”组织、党员创业链上建立了党组织，创新了基层组织设置形式，加强了对流动党员的管理；坚持干部“四化”标准和德才兼备原则，调整提拔了一大批干部，营造了正确的用人导向和干事创业的良好氛围；进一步加强农村党支部建设，第六届委员会换届选举后，85%的村实现了村支部书记、村委会主任“一肩挑”，先后对全县村支部书记进行集中培训，并在财政十分困难的情况下，解决了村支部书记的待遇问题；认真执行《廉政准则》和“五禁止、十不准”，狠抓廉洁自律工作，党风廉政建设取得了明显成效。
奋发有为蓄势飞
更见春天好风景
审视五年的发展实践，固始县走过了一条不平凡的创业之路、开拓之路，为今后五年跨越发展，奠定了更为坚实的基础，积累了十分宝贵的经验——
一是抓住解放思想这个总开关，在解放思想与实事求是的辩证统一中，理清一条符合固始实际的发展思路，这是实现加快发展的重要前提。
二是认定发展这个硬道理，在正确处理改革、发展、稳定三者关系中，找到一条经济社会统筹协调发展道路，这是实现加快发展的核心关键。
三是铆足精、气、神这股拼劲，在升华“宁肯苦干、不愿苦熬”的固始精神中，形成一种自我加压、自我挑战、自我超越的智慧和作风，这是实现加快发展的强大动力。
四是强化党的建设这个保障，在锤炼“立党为公、执政为民”的理念中，打造一支奋发有为、干事创业的领导班子和干部队伍，这是实现加快发展的根本保证。
面对中原经济区建设战略的全面实施和省直管县的正式确定这一重大历史机遇， 固始县坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以富民强县为目标，以加强党的建设为保障，抢抓固始被确定为全省直管体制改革试点县的重大历史机遇，加快推进农业大县向农业强县跨越、工业小县向工业大县跨越、中等城市向区域性中心城市跨越，奋力把固始县建设成为全国绿色产业示范区、豫皖交界区域性中心城市和根亲文化名城。
大会上，方波号召全县广大党员干部和人民群众，抢抓机遇，振奋精神，全力奋进，努力实现今后五年的工作目标：
——经济发展更加强劲。全县生产总值年增长在12%以上，固定资产投资增长20%，财政一般预算收入增长13%，到“十二五”末，经济总量突破300亿元，人均生产总值翻一番。
——发展方式更加科学。经济结构进一步优化，第二、第三产业增加值在生产总值中比重力争达到80%，工业主导作用能够真正得以显现，产业层次得到提升，节能减排任务完成省、市目标。
——城市品位更加提升。按照“南北充实、西引东进”思路，加大建设力度，“双50”城市目标基本实现，城镇化率达到45%，城市的聚集辐射承载能力明显增强，城市的根亲文化特色更加彰显。
——社会发展更加和谐。城镇居民可支配收入增长8%，农民人均纯收入增长9%，城镇登记失业率低于4.5%，城乡居民生产生活条件明显改善，社会保障体系进一步健全，社会大局和谐稳定，人民群众的幸福指数不断提高。
——党的建设更加扎实。各级党组织的决策力、执行力、驾驭能力进一步增强，基层组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步提高，党员的先锋模范作用进一步发挥，党群干群关系更加融洽。
推进“一区两城”建设
实现“三大跨越”目标
站在第十一次党代会新的起跑线上，固始县决策者正以昂扬向上的精神、知难而进的勇气、争创一流的决心，克难攻坚，谋求新的跨越。会议号召：必须坚持科学发展的思路不动摇，必须保持跨越发展的态势不减速，必须抓基层、打基础，扎扎实实做好每一项具体工作。
加快农业强县建设，增强跨越发展的原动力。固始是传统的农业大县，实现农业大县向农业强县的跨越，必须要用全新的理念思考农业、用全新的举措发展农业。
加大攻坚力度，坚持实施粮油种植、畜禽水产养殖及劳务经济“三大支柱产业”发展战略；加大扶持力度，培育龙头企业；加大创新力度，增强“三农”发展活力。
加快工业大县建设，增强跨越发展的竞争力。强化“工业强县、工业富县”的发展理念，狠抓园区建设，狠抓招商引资，狠抓发展环境，突出工业的主导地位，狠抓措施落实，聚焦工业发展，力争到“十二五”末，全县工业企业实现增加值达到120亿元，工业对财政税收的贡献率大幅提高，实现工业小县向工业大县跨越。
全面加快豫皖交界区域性中心城市建设，增强跨越发展的承载力。今后五年，实现中等城市向区域性中心城市跨越的总体要求是内涵提升、外延扩张、完善功能、彰显魅力，主要措施和途径就是扩大城市规模、强化城市管理、提升城市品位、统筹城乡发展，以内涵提升、外延扩张为重点，加快中心城市建设；以创建国家级卫生县城为重点，着力推进城市精细化管理；以城乡一体化为重点，加快小城镇建设；到“十二五”末，实现城区面积和城市人口“双50”的发展目标。
推进以根亲文化为主要内容的文化强县建设，坚定不移地持续推进根亲文化建设，创新根亲文化的发展机制，推进根亲文化建设的有机结合，增强跨越发展的引领力。
大力发展第三产业，加快发展商贸物流业，加快发展旅游产业，加快发展新兴服务业，增强跨越发展的拉动力。
扩大对外开放，立足固始县承东启西的区位交通优势，深入推进改革开放。坚持外引内联，扩大开放领域，高层次、全方位、多角度地参与区域经济的竞争与合作，增强跨越发展的聚集力。
会议指出，构建社会主义和谐社会，是我们党在新的历史时期提出的一项重大战略任务。要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，从解决老百姓最关心、最直接、最现实的问题入手，切实关注民生、改善民生，积极构建和谐固始。坚持以人为本，致力改善民生，全面发展社会事业，着力加强领导班子和干部队伍建设，进一步提高执政能力，强力推进和谐固始建设。
会议提出，新形势面临新挑战，新机遇孕育新希望。今后五年是固始融入中原经济区建设的重要历史时期，更是固始必须牢牢抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期，全县各级党组织和全体共产党员肩负着光荣而艰巨的历史重任。
机遇难得，时不我待。会议号召：让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，在上级党委的坚强领导下，以更加昂扬的斗志、更加有为的举措、更加务实的作风，抓住机遇，乘势而为，真抓实干，为把固始县尽快建设成为“一区两城”、实现“三大跨越”而努力奋斗！
六月的蓼城，郁郁葱葱，阳光四射，到处充满了激情与活力。工业体格筋骨更强，现代农业步伐加快，城市建设拉大框架，根亲产业再添活力，招商引资、项目建设捷报频传……
新的航程已全面开启，古老的蓼城正铆足干劲，抓住中原经济区建设和省直管试点县的历史机遇，奋力前行。
