□本报记者 赵雪峰 王 博
走进信阳市审计局这个国家级精神文明建设工作先进单位，干净整洁的院子里，党务公开栏格外引人注目。公开栏共8个板面，公布着市审计局班子成员分工及联系方式、审计工作计划完成情况及进度、制度建设、组织建设、精神文明建设、党风廉政建设等八个方面涉及全局的工作，观后让人感到一股和煦温暖的春风扑面而来，顿时体验到审计机关的阳光与热情。
2010年信阳市审计局被市委、市党务公开领导小组确定为全市党务公开试点单位。该局党组高度重视，迅速行动，把党务公开工作作为一项重要任务，作为审计机关各项工作的重要抓手大力推进。2011年3月17日在全省审计机关“党的建设、反腐倡廉建设、精神文明建设”三项建设工作会议上，该局党组书记、局长杨淑萍就党务公开工作作了典型发言。省审计厅厅长史宁安给予高度评价：“信阳市审计局开展党务政务公开工作的做法和经验很有特色，工作扎实，成效显著，为全省审计机关积累了经验，带了个好头，也为全省审计机关增添了光彩。”2011年5月5日，市委常委、市纪委书记刘国栋在该局调研时，对该局党务公开工作给予了较高评价，称赞该局较好地发挥了示范作用。5月12日，刘国栋在《信阳市党务公开工作简报》第2期《市审计局党务公开重实效》上作了重要批示，再次肯定了该局党务公开工作取得的成绩。
让审计权力在“阳光”下运行
为加强党务公开工作的组织领导，该局根据审计工作实际成立了党务公开工作领导小组，局党组书记、局长任组长，为第一责任人，下设办公室负责日常工作，制定了具体实施方案，明确党务公开工作指导思想、总体要求、公开内容、公开程序。
“让审计机关的一切权力都在阳光下运行”，这是实施党务公开后市审计局党组一班人和全局上下形成的共识。
“作为审计机关一名党员干部，我认为党务公开是一项非常行之有效的党内民主管理、民主监督制度。它能够真正把干部职工想知道的和社会各界关注的事项全部公开，把为群众办事和需要群众监督的全部公开，保障了群众的知情权、参与权和监督权，有利于推动构建和谐审计机关。”市审计局干部职工普遍支持拥护党务公开工作。
只要不涉及保密事项就最大限度公开
2010年12月17日下午和12月29日下午，在市审计局6楼会议室，该局先后举办了2场正、副科级干部竞争上岗演讲会。该局党组将在21名人选中提拔4名正科级、5名副科级干部。此前，该局人事科已将公开竞争方案、参与人员详细信息等在局域网和电子显示屏上进行了公示，演讲结束后由局纪检监察人员监督汇总得票情况，提交局党组会集体研究决定推荐人选，并进行张榜公示。通过公开、平等、竞争、择优的运作，真正把优秀的年轻同志提拔到科级岗位，全局上下都非常信服和满意。这也是该局实施党务公开推动机关干部人事制度改革的重要成果体现。
在日常工作中，该局每半年公开一次机关财务收支情况，对发展党员、住房分配调整、困难救济、人事调整、审计项目主审竞聘、职称评定、奖惩表彰等事项及时进行公开公示。
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打造充满生机与活力的“阳光审计”
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在对权力运行监督方面，市审计局建立了比较完备的审计业务控制制度，加大对审计权力运行各环节的公开力度，确保审计权力运行公开、公正、阳光、透明。一是审计纪律公开。实施审计提前3天下达审计通知书，附送“审计人员廉政情况征求意见卡”，明确告知事项，主动接受被审计单位的监督。二是审计承诺公开，将审计服务的事项向社会公布。三是审计程序公开，利用报纸、电视等新闻媒体和宣传栏、黑板报等多种形式，公开审计程序。四是审计情况公开，在审计实施中开好“三个会”：审计进点时，开好见面会；审计实施中，适时开好座谈会；审计结束后，开好审计情况反馈会。审计报告初稿出来后，送达被审计单位反复征求意见。五是审计处理公开，对审计项目的处理，坚持三级审理复核，审计项目所在科室负责人、审理机构、分管领导分别对审计过程各环节出具的业务文书资料进行逐级审核，提出复核意见。最后提交局审理会研究决定。六是审计结果公开，积极探索审计结果公示报告制度。召开市直单位负责人和财务科长参加的审前通报会议，召开审计情况和审计整改工作通报会，向市政府报告审计结果，受市政府委托向市人大常委会作审计工作报告。
科学的运行机制是公开工作持续深化的保证
制度是标杆，是规矩。他们对局党组的职权进行了清理，整理出公开目录，公开内容涉及一级目录六大项，二级目录36项，每一项均明确公开范围、载体、时限和具体承办单位。机关党委、办公室、人事科等部门按照各自分工实施日常公开，纪检监察部门加强督促检查，明确责任、多措并举抓落实。
推进党务公开流程化管理，制定了党务公开程序规定，明确了公开工作各环节的职责权限。建立新闻发言人制度，明确了一名新闻发言人。建立了意见收集反馈制度，广泛征求、及时办理和反馈党内外、社会各界对审计工作的意见和建议。实行党务公开监督员制度，聘请5名在职党员、干部群众、离退休老同志、市政协委员作为局党务公开监督员。
一名党务公开监督员向记者介绍：“我们监督员的主要职责是监督局机关各相关部门落实党务公开情况。同时收集整理干部职工及社会各界对局党务公开工作的意见和建议，并及时向局党务公开办公室反馈。”
有效的载体是联系群众的桥梁和纽带
实践中，他们积极探索公开模式，坚持常规性工作定期公开，阶段性工作逐步公开，临时性工作随时公开，紧急事项及时公开。建设公开阵地，使其成为党组与群众对接联系的有效载体。
谈到党务公开形式和载体，市审计局一名负责人给我们介绍：一是召开会议。二是书面公告。三是向政府和人大常委会报告、向社会公布审计结果。四是搭建意见收集反馈平台，加强审计网站建设，设立意见箱，开通热线电话，向社会各界公布举报电话和网址，召开征求意见会议，全面收集各类意见。五是以信阳电视台、《信阳日报》、广播电台和局电子显示屏、黑板报、政务公开栏等载体公开。
来市审计局办事的同志大都会看到，在该局电子显示屏上会经常公开涉及干部职工切身利益的问题和机关内部管理信息。打开市审计局网站，可以看到不断更新的相关信息。审计网站已成为审计机关联系社会的纽带和展示审计形象的窗口。
推动工作是党务公开的最终目标。走进市审计局荣誉室，看到那一排排奖状，一个个奖杯，一组组数字，一幅幅图片，无不显示出该局党务公开取得的实效。正如刘国栋书记批示的那样：市审计局“以党务公开促政务公开，以党务公开促机关建设，以党务公开促业务开展，使公开成为我们领导干部开展工作的自觉行动和内在需要。”
