心源开处有波清

□宗 明 虞 静 洪 波 启 祥

发展无穷期，创新无止境。唯有创新才可突破，只有改革才能超越。

创新机制，改革前行，新县财政局从未停步；改革管理体制，科学化、规范化、精细化，新县财政人不懈追求。

经济小县，穷家难当。如何做好生财、聚财、理财大文章，全力以赴保增长促发展？开源强实力、挖潜增效益、扶持奠实底、精细管理控支出，新县财政运行渐入佳境。

财源丰，财政兴，围绕经济抓财政，新县财政收入和税收连年攀升，财政一般预算收入、税收收入分别由2006年7100万元、4547万元，增至2010年的13387万元（全口径收入2亿多元）、9424万元，人均收入、人均税收居全市第一位，税收收入质量居全市八县第二位。

积跬步成千里，汇细流成江河。新县财政局修订、完善20多项制度，理财从粗放到精细，减少资金使用上的跑冒滴漏。盘活财政存量资金增息增值，审核各类零批报告节约财政资金，清理银行存款化零为整增收，落实非税收入“收支两条线”政策，强化土地收益管理，严控非生产性开支，公务支出零增长……用心挖潜，招招见效，源开水活。

到郑州、进北京，常呼吁、勤汇报，近5年上级32．5亿元各类财政补助资金的注入，使新县发展基础日益坚实。

积累好比针挑土，浪费犹如水推沙，聚财不易，理财求细。“把公家的‘钱袋子’当做自己的才会精打细算。”新县财政局局长龚炳熹对此体会颇深。

先预算，后支出，新县每年年初财政总预算编制的精确性位居全市前列，预算内容细化到单位、到项目，遵循统一性、规范性，增强预算的严肃性、科学性。

控一般，保重点，结合年度财力，适时提高公用经费标准，将县里研究确定的大宗支出项目纳入编制范围，预算资金占整个财力的90%以上，临时追加调整预算事项大幅度减少。

改革必破旧，破旧方立新。改革核算方式，创新管理机制，实现所有单位财务纳入国库集中收付全覆盖，集中管理，统一支付，杜绝了财政资金违规现象。“十一五”期间财政直接支付比例达73%，历次上级财政、审计检查都对该县会计工作、资金拨付及监管程序等给予充分肯定。

阳光采购，透明支出，最大限度节约财政资金。政府采购范围逐年扩大，招标中公开程序、公正评定、公平竞争，近5年政府采购节支率保持在15%以上。

好钢用在刀刃上，支出效益最大化。专项资金专项管理，在全市率先实行项目资金财政报账制、投资评审制、跟踪问效制、绩效评价制，事前审批，事中监管，事后评估，控制从严，近５年投资评审率保持在26%以上。

财力之枯，民将劳苦；财力之赢，民将安生。近5年，新县财力日渐丰厚，县域经济突飞猛进，社会秩序安定和谐，成为新县历史上财政收入增幅较大、保障能力明显提高、群众实惠较多的时期。新县精细化管理财政资金，推动县域经济社会大发展的经验，被省人大、省审计厅在《人大建设》和《中州审计》刊物上进行推广。

眼界高时无物碍，心源开处有波清。改革创新，激活新县财政一池春水。