□本报记者 雪 峰 向 炜
问：推行党务公开的意义是什么？
答：党的十六届四中全会提出“逐步推进党务公开”。党的十七大提出“尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开”。党的十七届四中全会要求“推进党务公开，及时公布党内信息”。2010年9月，中央出台了党的基层组织实行党务公开的意见。2010年10月，信阳市委出台了《关于推行党务公开的意见》，党务公开工作在我市全面展开。
党务公开是指党组织依据党章和党内法规，通过一定形式将党的有关工作在一定范围内进行公布，使党员群众了解、监督和参与党的活动及有关工作。它是我党的一项制度创新。推进党的基层组织党务公开，是深入贯彻落实科学发展观、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求；是扩大党的基层民主、保障党员民主权利、增强党的基层组织生机活力的客观要求；是实践党的宗旨、密切党群关系、促进基层和谐稳定的有效途径；是加强党内监督、规范权力运行、推进基层党风廉政建设的重要举措，对于新形势下加强和改进党的建设、推进社会主义民主政治建设，凝聚广大人民群众的意志和力量，加快经济社会的科学发展、和谐发展具有十分重要的意义。
问：我市推行党务公开的基本情况如何？
答：市委认真落实上级党务公开要求，采取扎实措施推进全市党的基层组织党务公开，并积极探索县委、市委两级地方党组织党务公开。
一是积极试点，总结推广基层成熟经验。在不断深化政务公开的同时，2007年，市委在商城县进行党务公开试点。2009年3月，省纪委、省委组织部决定把商城县作为全省唯一的党务公开试点县，试点工作力度进一步加大。经过认真实践和不断总结，摸索出了一套党务公开较为成熟的做法，即“65458”党务公开法：突出6项重点公开内容，建立5种便民公开平台，明确4项公开程序，建立5项公开制度，确定8项检验标准。2010年10月，市委决定将这一做法在全市推广。目前全市12458个基层党组织大部分已推行了党务公开。
二是及时延伸，探索党的地方组织党务公开。在推行基层党务公开的同时，市委还对县委、市委两级党组织的党务公开作出部署。首先在商城县开展县委权力公开透明运行试点，清理县委职权、编制职权目录和运行流程图，加大县委权力的公开、规范行使力度。其他县区也结合实际探索县委权力透明运行的具体措施。在市级党务公开上，市委出台了实施意见，确定市委组织部、市交通局、市人力资源和社会保障局等20个市直单位为首批试点单位，先试先行。市委还在常委会议的宣传报道、干部的选拔任用等方面出台新举措，加大了权力透明运行力度。2011年3月，我市和商城县被中央党务公开领导小组办公室确定为党的地方组织党务公开联系点。
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推进党务公开 建设清廉信阳
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三是丰富平台，真心服务党员群众。各基层党组织进行党务公开时，根据不同内容灵活运用相应的形式，保障党员群众及时知悉有关信息，有效参与党内事务和活动。目前全市标准化党务公开栏已达210个，党务公开电子显示屏30余块，在各级政府网站和党建网站开设党务公开专栏100余个，印发党务公开简报、通报等1000余份。
四是健全制度，规范党务公开运行。建立了七项党务公开工作制度。（1）实行党务公开责任制。各部门党务公开领导小组办公室负责指导解决党务公开实施中的具体问题，组织协调相关监督、检查和考核。（2）党务公开目录制度。明确每一项党务的具体内容、公开范围、公开形式、公开时限、责任单位等；目前已制定目录10000余个，占全部任务理的85%左右。（3）党务公开宣传制度。市委将每年7月1日确定为“党务公开示范宣传日”，组织市、县两级领导参加活动。（4）新闻发布制度。市、县、乡三级党委和市、县直部门党组织均建立党务公开新闻发布制度，全市已举办各级党务信息新闻发布会36次，有效扩大了公开面和社会影响力。（5）党务公开监督员制度。全市新聘的党务公开监督员已达2300名。（6）意见收集反馈制度。公开党务信息后收集群众反映的问题和意见，改进决策和工作，再次公开相关信息。（7）考核评价制度和责任追究制度。
问：我市党务公开的基本原则和内容是什么？
答：党务公开的基本原则有五项：一是坚持围绕中心、服务大局原则。调动广大党员参与党内事务和广大群众投身经济社会建设的积极性。二是坚持发扬民主，广泛参与原则。以落实党员的知情权、参与权、监督权为重点，拓宽党员意见表达渠道，进一步提高党员对党内事务参与度。三是坚持先内后外、内外有别原则。向党内、向党外这两个层面的公开，要区分情况，有所不同。四是坚持实事求是、及时便利原则。公开要顺应党员群众要求，与本单位实际情况相结合，内容要真实全面，形式要简捷明了、及时便利。五是坚持积极稳妥、注重实效原则。不断总结和把握党务公开的特点和规律，积极探索，稳步推进，在实践中总结，在创新中发展，不断增强党务公开工作的系统性、协调性和实效性。
按照全面、具体、合法的原则，除依照法律法规需要保密之外，其他党务都应全部公开。特别突出以下内容：一是党组织决议、决定及执行情况。包括执行中央方针政策和上级党组织决议、决定及工作部署情况；本地区本部门本单位重要决策及执行情况；任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实情况等。二是思想建设情况。包括学习型党组织建设情况；召开民主生活会情况；有关主题教育集中活动开展情况；宣传工作情况；理论研究情况等。三是组织建设情况。包括本级党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举情况；领导班子职责分工、议事规则、决策程序、年度考核评价、执行民主集中制、召开民主生活会情况；党员干部培养、选拔、管理情况；领导班子和党员队伍建设情况；基层党组织工作创新情况等。四是联系和服务党员、群众情况。包括听取、反映和采纳党员、群众意见和建议情况；帮助党员、群众解决生产生活实际困难情况；接待来信来访、排查化解矛盾纠纷情况；办理涉及党员、群众切身利益重要事项情况等。五是党风廉政建设情况。包括廉洁从政教育开展情况；密切联系群众优良作风的具体执行情况；“五禁止、十不准”制度执行情况；整治文风会风情况；制止奢侈浪费情况；领导干部违纪违法案件查处情况；党内监督实施情况；纠正损害群众利益不正之风情况等。六是制度建设情况。包括完善和执行党委全委会、常委会、纪委全委会议事规则的情况；完善常委权力运行程序情况；创新和完善民主集中制的情况等。
问：推行党务公开工作如何与其他工作有机结合？
答：党务公开工作是党建工作的重要组成部分，按照以党务公开带动和促进政务公开，以党内民主和谐带动社会民主和谐的总体要求，我市党务公开工作坚持统筹兼顾、全面推进。一是要以党务公开促进政务公开。把党的基层组织党务公开与政务公开、厂务公开、村（居）务公开、司法以开、公共事业单位办事公开等工作有机结合起来，使之有效衔接、协调运转。二是要以党务公开促进机关建设。加大机关领导班子尤其是主要领导履行职责情况的公开，增强班子的凝聚力、战斗力；扩大机关内部管理公开，维护好机关干部的各项权益，激发机关干部的积极性、创造性，建设文明、廉洁、高效机关。三是要以党务公开促进业务开展。避免把党务公开工作与业务工作割裂开来，要把党务公开融入党组织的各项事业中，使各项业务工作都贯彻公开透明精神，依法按程序开展。四是要以党务公开促进领导干部作风建设。通过公开增强领导干部理论联系实际和发现问题、把握规律的能力，增强各级党组织的凝聚力和公信度。全市各级党组织和党员领导干部要深刻认识党务公开对党的建设、对经济社会发展的重要作用，扎实推进党务公开。
