近年来，信阳市地税直属分局坚持把纳税服务作为工作重点，着力推进三个服务体系建设，不断充实服务内容，拓展服务范围，提升服务水平，纳税服务开展得有声有色，树立了良好的窗口形象，受到社会各界和广大纳税人的一致好评。该分局办税服务厅先后获得国家级“巾帼文明岗”、河南省“百佳文明示范窗口”、省“群众满意基层站所”等殊荣，今年1月又被省地税局授予“全省地税系统优秀办税服务厅”荣誉称号。
创新理念，细化措施，不断加强和完善纳税服务体系建设
2010年，全省地税机构改革的一个重要方面，就是要解决纳税服务“缺位”的问题，把纳税服务当做和税收征管一样的核心业务，提升到一个前所未有的高度。纳税服务对税收征管具有先导性、基础性作用，税务机关直接面对纳税人，在提供公共服务和加强社会管理中责任重大，通过依法优化纳税服务和加强税收征管等措施，提高税法遵从度，确保税收职能作用充分发挥。新一届直属分局领导班子高度重视纳税服务工作，在客观分析观状的同时，认为虽然经过近年来的努力，在纳税服务方面积累了一定的经验，但同时也面临着一些新的挑战：一是队伍年龄、素质参差不齐，直属分局有干部职工69人，直接从事税收征管一线人员有39人；二是管理户数较多，总户数达到1030户，纳税人实际需求千差万别；三是税收任务繁重，2010年税收计划38840万元，较2009年增长31．82％。鉴于这种情况，直属分局及时提出建设三个服务体系的构想：后勤科室为一线科室服务，一线科室为纳税人服务，全体人员服务于社会经济发展的大局。通过三个服务体系建设这一载体，把“服务的理念、服务的形式、服务的目标”贯穿到整个税收工作之中。将后勤科室服务工作中心前移，其核心是“效能机关”建设，支持和支撑一线科室为纳税人提供便捷高效的服务；一线科室积极拓展为纳税人服务的空间，提升为纳税人服务的层次，在依法治税中实现为纳税人服务的理念；全体人员坚持依法治税、公正执行税收政策、提升自身综合执法能力和服务能力，在执法中做好纳税服务，在优质服务中体现公正、公平的执法精神，向全社会展示信阳地税优质高效的良好社会形象。三个服务体系建设，在全局上下得到积极响应。税政科、征管与科技发展科、法规科、办公室等科室结合自身业务特点，分别制定《服务征收一线、服务纳税人工作实施方案》，办税服务厅制定《纳税服务工作方案》，税源管理科室结合依法治税和《税收管理员条例》细化了相应的细则，实行上门服务、限时服务、预约服务等一系列服务措施。经过近两个月的推行、磨合、实践，三大服务体系建设成效初现：在2010年12月份开展的困难企业房产税和土地使用税减免单项工作中，税政、征管、法规、税源管理等科室相互配合，按照“服务体系建设”的要求和科室纳税服务工作方案规定履行各自的职责，用13天时间完成了10户减免税调查工作，减免税款2200万元。整个过程中既有分工、又有合作，大家心系“三大服务体系”的职责，在依法治税中体现了高效快捷的服务。
升级硬件，完善设施，不断充实和改进纳税服务手段
三个服务体系建设的核心是始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从。直属分局以办税服务厅为主阵地，按照市地税局总体要求，高起点规划，高标准建设，努力为纳税人提供一个宽敞明亮、干净整洁、功能齐全、方便快捷的办税环境。一是设施齐全、功能合理。根据办税服务厅现有设施，科学划分“办税服务、休息等待、自助服务、咨询服务”等功能区域，按照上级统一要求设置标识。二是开放办公，便于交流。办税服务区采用低平面、开放式柜台设计，纳税人可以与税务工作人员面对面交流。三是实行叫号服务，有序等待。大厅设置叫号排队系统，纳税人按照先后顺序取号后到休息等待区。休息等待区配备有饮水机、10余种报纸、杂志供纳税人使用。四是报表分类，按需取用。纳税人需要用到的各种报表均分种类排放，供纳税人按需取用。为方便纳税人填写，自助服务区设置样表供纳税人参考。五是“一站式”服务，一次办结。将大厅单功能服务型窗口全部改为“综合服务”窗口，实行“一站式”办税，纳税人在一个窗口可以办完所有的纳税申报事宜。经过对办税服务厅各窗口办税流程的梳理，将除属于管理方面的所有涉税事项全部前移到办税窗口，使办税服务厅形成“窗口办理、内部流转、限时办结、窗口出件”的“一站式”服务格局。在纳税申报期间，业务科室的中层干部轮流到大厅担任值班长，负责协调大厅整体工作，一个声音对外，避免纳税人多头找、多次跑的情况发生，优质高效的服务受到了广大纳税人的交口称赞。
提供服务，延伸内涵，不断拓宽和深化纳税服务领域
一是便捷的信息服务。通过门户网站、12366服务热线、短信平台、办税服务厅触摸屏、电子显示屏、公告栏、新闻媒体等载体，及时公告税收法律、法规和政策，为纳税人查阅提供方便。2010年，纳税人使用触摸屏了解政策1300人（次），电子显示屏公布税收法律、法规和政策21条，在《信阳日报》、信阳电视台发布《公告》9件（次）。二是定期走访服务。坚持“真心帮，办实事、抓重点、重成效”的原则，扎实开展深化企业服务活动，想纳税人之所想，急纳税人之所急，帮助企业办实事、解难事。全年走访企业216户（次），解决实际困难58户（次）。三是税收减免服务。落实税收政策是纳税服务的重要部分，认真贯彻落实国家税收政策是对纳税人最大的服务，直接涉及纳税人切身利益，为此，直属分局专门抽调业务强、水平高的同志负责政策落实工作。2010年，全局累计办理各项减免税54次，减免税款4485万余元，有力地促进了企业的发展。四是纳税评估服务。为了防范纳税人申报过程中可能出现差错带来的风险，专门成立评估机构，分行业、有重点地对部分企业开展纳税评估，有力地促进了纳税申报质量的提高，全年纳税评估36户，对税收扣除、成本、费用进行了核实，增加税款270万元，纠正了纳税人具体办税与税法要求不一致的问题，避免了纳税人因税收政策口径差异导致税收处罚等风险。五是提供税收提醒服务。根据纳税人在税务登记、纳税申报、税款缴纳、发票使用管理等办税环节中易出现的违法违章现象，实施10项提醒服务，税收管理员根据提醒服务的内容，及时通知纳税人，减少了税务违法违章行为产生的几率，使非主观原因税收处罚率同比下降50％以上。六是税收预约服务。考虑到纳税人到税务机关办理各种涉税事项时，多数是集中在同一时间办理，排队等候的时间比较长，为了方便广大纳税人，及时推出了纳税预约服务。市邮政局赵自平女士在编制报表时遇到了难题，她想到了直属分局最近推行的“预约服务制”，抱着试试看的心理拨通了预约电话，没想到30分钟后，她预约的邹存银主任就赶来了，不仅帮助她解决了问题，还给她讲解了有关土地增值税的政策，赵女士感到非常满意。自推行“预约服务制”以来，办税服务厅受理咨询1000多人（次），为纳税人提供预约服务118人（次）。七是综合治税服务。深化社会各部门涉税管理，不仅可以有效堵塞征管漏洞，也可大大减少纳税人办税负担。随着农民工大批涌入城市，二手房交易十分活跃。直属分局在市房产管理中心设立窗口，依靠房管部门对二手房交易税收进行征管，不仅方便了二手房的正常交易，同时，也增加了税收收入。全年窗口办理1500户二手房交易，征收税款1900万元。
明确职责，强化监督，确保各项纳税服务制度落实到位
一是强化内部监督。加强制度化建设，逐步建立和完善一整套管理制度，形成了“制度建设、目标管理、考核奖惩、责任追究”四位一体的管理体系，用多种方式强化内部监督。2010年制定了《岗位目标千分制考核办法》，把工作任务、工作岗位、优化服务制度的落实融于千分考核之中，把软任务硬化，把硬任务量化，把工作责任细化，以利于对各岗位工作的监督考核检查。为了强化制度落实，直属分局及时成立了岗位目标考核小组，坚持每月对各征收组、各岗位、每个人的工作进行检查考核、量化打分，实行一月一考核，半年初评、年终总评。凡工作出现问题，本人不但要扣分，并对组长，分管局领导，逐级连带按比例扣分，让人人担责任，个个有压力。实行值班长与大厅人员互评制度。每月由值班长不记名投票选取当月大厅的“服务明星”，由大厅人员推荐评选当月“优秀值班长”。办税服务厅副主任胡红，与同事们担负着市直1030户纳税人的纳税申报、税款征收、残保基金、工会经费征收和发票发售工作，面对繁重的工作任务，她白天所有的时间只能用于接待纳税人，一些后续工作诸如票款对照、汇总缴款、整理报表、资料归档等经常要放到加班时再做，特别是例征期的后几天，几乎每次都要加班到深夜。一年来，她不知加过多少班，放弃了多少休息日。二是拓宽外部监督。认真推行文明办税“八公开”，将征管的基本职责和工作程序、税收政策、税务人员工作纪律、违纪处罚规定等内容向社会公开，通过设立举报箱，公布举报电话，实行明察暗访，聘请监督员，开展问卷调查，召开纳税人座谈会等措施接受社会监督。全年召开座谈会32次，发放《征求意见表》1000份，办税满意度明显提高。三是严格兑现奖惩。将考核结果作为评先创优、政绩考核、公务员年度等级评定的重要依据，2010年有20人因考核倒扣分不同程度扣发浮动工资，4人因考核加分而获得奖励。
纳税服务只有起点，没有终点。在过去的一年里，直属分局在纳税服务方面做了一些有益的探索，也取得了一定的成绩。但纳税服务是一项常做常新的工作，没有固定的模式可循。在新的一年里，直属分局将找准着力点，搭建新平台，不断探索三大服务体系建设的新思路、新方法，努力推动纳税服务工作再上新台阶。
