产城一体 宜居宜业

□本报记者 赵雪峰 向 炜

编者按

2010年以来，市委、市政府认真贯彻落实省委、省政府重大决策部署，坚持以科学发展观为指导，突出抓好产业集聚区发展、项目建设和招商引资三项重点工作，不断完善重点项目和产业集聚区的载体功能，提升支撑力、增加承载量、扩大辐射圈、构筑制高点，有力地推动了全市经济发展。

我市各个县区在这一轮的产业集聚区大发展中，成效到底如何，有没有创造出一些好的经验和做法，为此，本报记者兵分两路，对各个县区开展这项工作的情况进行了采访。自今日起，本报开辟专栏，报道记者采访我市各个县区产业集聚区发展的相关情况，希望对推动这项工作进程提供有力的舆论引导。

“羊山新区产业集聚区是信阳市产业集聚区的重要组成部分，位于新区北部，东起农专新校区，西至北湖科技文化区，南至北环路，北到规划中的新区外环线，规划总面积17.3平方公里。”市政府副秘书长、羊山新区管委会党委书记、主任陈延虎在向记者介绍新区的产业集聚区建设时,语气十分坚定，“只要按照我们的既定思路，以产带城、以城促产，努力把集聚区打造成优势产业集中区、现代城市功能区和科学发展示范区，形成一心、两轴、多区的格局，产城一体、宜居宜业的目标就一定能尽早得以实现。”

五个方面狠下功夫

据介绍，羊山新区为实现产城一体、宜居宜业的发展目标，首先从以下五个方面狠下功夫。

在规划编制上狠下功夫。按照“产城一体、宜居宜业”的要求，在加紧编制集聚区急需配套专项规划的同时，积极与省测绘局、深圳企业联合会等协调，目前，家具产业园一期5平方公里的1:1000地形图已测绘完成，为规划设计创造了条件。

在项目推进上狠下功夫。按照“意向项目抓落地、落地项目抓开工、开工项目抓进度、完工项目抓达产”的工作思路，组织好征地拆迁，维护好施工环境，帮办好各项手续，加强督查协调，督促项目单位制定可行的推进计划，并按计划认真落实，力促卢氏茶叶、博达印务、平高电器等已建成项目继续扩大规模，做大做强；力促五云茶叶公司、文新茶叶公司等重点项目在保证工程质量的同时，早日投产达效；力促鼎新医药物流中心、云龙茶包装园尽快完成征地拆迁，开工建设。同时，按照框架协议的要求，集中时间、精力、人力，做好国际家居产业小镇项目的深入细化对接工作，抓紧拿出可操作性的方案，进入实质性运作，尽快启动一期工程建设。

在基础配套上狠下功夫。新十八大街北延伸段和信茶大道是集聚区内部的“十”字型交通骨架，设计道路宽均为50米，长分别为5公里、6公里，总投资概算约3.9亿元。计划今年启动两条道路及给水、排水、电力、通信、燃气等配套管网敷设。同时积极争取污水处理厂及配套设施项目，力争能早日开工建设。

在招商引资上狠下功夫。抢抓中原经济区建设和东部沿海产业加速转移的机遇，继续围绕以茶产业为主的农副产品深加工和家具制造两大主导产业，精心策划一批亿元、十亿元级的大项目，搞好可行性论证，瞄准国内外500强、行业50强和央企、上市公司等知名企业，紧盯江浙、福建、深圳等重点区域，今年主要做好天福茶食品加工、雨润农副产品物流配送中心、家居时尚物流园、卢氏茶叶大厦等已有意向项目的对接工作，尽快把意向项目变为合同项目，把合同项目变为工地项目。

在加强服务上狠下功夫。认真落实市里关于支持产业集聚区建设的一系列措施，强化新区行政服务中心功能，简化审批程序，提高服务效能，落实首问负责、限时办结、25天宁静工作日等制度，全力为项目落地建设提供高效便捷服务；加大资金投入，充实建设管理人员，做到有钱办事、有人管事；扎实推进投融资等公共服务平台建设，近期新区已完成对新城开发建设公司的改制，为新区项目建设提供了一个新的投融资平台。

产业集群培育如火如荼

依据羊山新区资源优势、区位、产业状况、发展定位等因素，结合羊山新区实际及招商引资要求，羊山新区致力打造特色产业集群，确定发展的主导产业是以茶产业为龙头的农副产品深加工业和现代物流产业。茶产业以已经落户的五云茶叶公司、文新茶叶公司、卢氏茶叶公司等为依托，拉长产业链条，推动关联产业发展，形成产业集聚。其中，以五云茶叶公司为平台，主要进行红茶的开发、研制、销售和茶文化旅游；以卢氏茶叶公司为依托，拓宽出口茶叶的生产和销售渠道，以及建立茶叶展示和交易平台；以文新茶科园为依托，进行绿茶精深加工。现代物流产业园主要进行家具、家私、箱包及家居用品的生产、制造、加工和配送。

抓好茶产业集群发展。按照“意向项目抓落地、落地项目抓开工、开工项目抓进度、完工项目抓达产”的工作思路，突出抓好产业集聚区内重点项目建设。着力推进集聚区内五云茶叶公司、文新茶叶公司等一批重点在建产业项目的推进，加快项目建设进度，实现项目早竣工、早投产。

加快现代物流和家具产业集群发展。针对与深圳市企业联合会、深圳市企业家协会、深圳市家具行业协会以及深圳志达集团正在洽谈的信阳国际家居产业小镇项目，加大跟进力度，采用“人盯人、人盯项目”的办法，看紧盯牢，力促早日签约成功。

立足产业集聚区，发挥茶产业优势，羊山新区精心策划了一批可行性大、带动力强的项目，计划开展在广东、福建组织现代服务业、茶产业、农业产业化、茶文化旅游、现代物流业等专题招商活动。从编制的产业项目来看，集中体现在羊山新区茶叶深加工项目、羊山新区茶叶交易市场项目、羊山新区茶食品开发项目、羊山新区茶饮料综合开发项目、茶文化旅游开发项目、羊山新区茶包装项目、羊山新区茶博园项目以及羊山新区物流产业生产加工、制造基地项目等，这些项目总投资在50亿元以上。

推动项目落地有板有眼

“仅去年我和其他班子成员带队到长三角、珠三角招商60多次，实现了鼎新医药物流中心、云龙茶包装园2个项目落地，信阳国际家居产业小镇项目成功签约，目前还有广东宏新基础设施项目、天福茶食品加工、雨润农副产品物流配送中心、台湾科技园、卢氏茶叶大厦、大别山农副产品深加工项目和2个土地整理项目正在深入对接。”采访中，陈延虎告诉记者，“我们除了倾力招商外，对所有洽谈项目采取一系列行之有效的工作方法，确保项目落地”。

分解任务，落实项目责任主体。羊山新区围绕把洽谈项目落实到签约上，把签约项目落实到履约上，把履约项目落实到加快工程进度、实现竣工达产上的思路，将签约及在谈项目跟踪任务逐一分解，真正建立“一个项目、专人主抓、一名部门领导常抓、牵头单位负责、相关部门配合、适时推进”的工作机制。

提前介入，完善项目落地要素条件。在项目洽谈时，羊山新区就本着项目落地的思想提前介入企业的选址、规划、环评等工作。

狠抓服务，促进项目快速落地。针对签约项目，羊山新区全程提供“保姆式”、“一站式”服务，提高项目落地的决策效率。

抓督查督办，兑现考核奖惩。羊山新区加强招商动态、招商服务、项目履约情况的督查，推进项目落实。据悉，围绕以茶产业为主的农副产品深加工和家具制造与销售两个主导产业，羊山新区还谋划一批亿元、10亿元的大项目，搞好可行性论证，已发布项目19个，总投资350.7亿元

截至目前，产业集聚区内在建重点项目有5个，已累计落地项目10个，完成投资13亿元，其中，平高电气、卢氏茶叶集团、茶示范园、博达印务有限公司、农专新校区等5个项目已建成投用，2010年完成主营业务收入2.5亿元，实现税收1000万元，现有从业人员600余名。

产城一体、宜居宜业。这一既定目标在羊山新区一班人的务实工作中，正逐步从梦想变为现实。