打造优良环境 实现新的跨越

□本报记者 姚广义

去年以来，鸡公山管理区可谓是喜事连连：招商引资迈过百亿元门槛，港中旅等重点项目落地开花，发展大戏给力上演；农村改革发展综合试验区建设持续给力，“景区带乡村、山顶带山下、核心带全局”的路子越走越宽，经济社会进入史上最好发展时期。

这是该区突出领导方式转变，不断提高工作效率，破解发展思路不清、方向不明、能力不高、实力不强、优势不显、后劲不足等问题而呈现出的喜人局面，是该区全力优化经济发展环境而呈现出的喜人局面。

近年来，鸡公山管理区把优化经济发展环境作为招商引资、项目建设的重要抓手，推进文化旅游和农村改革两个试验区建设，促进经济社会科学发展、快速发展、和谐发展。2010年，该区完成国内生产总值同比增长16%，城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长15%，城镇化率提高了4.9个百分点。该区经济社会的快速发展和日益强盛，为早日实现鸡公山“中国国际山地旅游休闲度假目的地”和国家5A级景区的奋斗目标，蓄积了强大的势能，打下了坚实的基础。

造心境 强化思变通久的招商机遇意识

穷则思变，变则通，通则久。省级文化旅游综合开发试验区和十大文化改革发展试验区的成立，使鸡公山管理区迎来了十分宝贵的战略机遇、政策机遇、平台机遇及崛起机遇，乘势而为、顺势而上如箭在弦上不得不发。机遇难得，招商引资、建设项目，势在必行。为抢抓机遇，奏响发展劲歌，鸡公山管理区主动实现“固步自封”向“发展为大”的观念转变，率先启动和完成了高标准的鸡公山总体规划设计，确定了“中国国际山地旅游休闲度假目的地”的发展定位，为招商引资指明了方向，为最终建成世界级精品旅游景区奠定了基础。

目标既定，大道且直。为匹配鸡公山景区建设进行大手笔综合开发，该区挣脱“等企业上门、靠政府包办、要项目自投罗网”的招商思维束缚，积极发扬千军万马、千辛万苦、千言万语、千方百计的招商“四千”精神，广泛引进“有影响、有实力、有经验”的大商、名商和重商进行投资建设。借助相继成功举办国际推介说明会和“茶与世界”高峰论坛的影响，该区坚持“请进”和“走出”紧密结合，先后50余次北上南下，接待各类投洽团200多个，与港中旅、新恒基、亿利资源、天明集团、深圳东部华侨城、上海文广等一大批知名企业进行了有效沟通，最终以鸡公山景区特色的资源禀赋、践行者想干事能干事干实事的工作作风以及以诚感商、以情留商、以心待商的合作态度，2010年，洽谈项目20个，意向项目8个，落地项目4个，协议投资总额近150亿元，已到位资金近3亿元，其中利用外资1010万美元，实现史上利用外资零突破。尤其是核心景区、山下片区以及李家寨区域项目的顺利建设，为实施“点亮山顶、做火山下、活跃全域”的战略规划和早日树立“中国国际山地旅游休闲度假目的地”的发展品牌，搭建了坚强载体，开创了崭新发展局面。

造物境 搭建项目建设的坚实平台

为营造项目快速落地生根、开花结果的“安商”优良环境，鸡公山管理区想尽一切办法建筑“金巢”，修剪“梧桐”。

一是坚持一切资源向项目倾斜。财智齐聚，发展有望。为畅通合作开发渠道，早日引进港中旅项目，该区率先对全山资源进行了整合。属于自己的资源，立即无条件清理腾出；属于中央、省市直部门和部队、铁路的资源，多次沟通协调，确保整合到位。经过数月努力，核心景区17家驻山宾馆及铁路、部队别墅资产全部整合到位，不仅增加了近3亿元的有形资产，而且使全山资源首次得到统一管理、统一开发。同时，为实现与投资企业无缝对接、精诚合作，该区又整合了政治资源，实行“五位一体”的服务保障模式，建立三级领导服务机制，凝聚了发展力量。

二是坚持一切困难为项目让路。发展是一个面对困难、敢于不断克服困难并最终战胜困难的过程。鸡公山管理区要发展必然要经受困难的考验，要不断迎接挑战、取得胜利。在动漫园项目上，为争取项目落地、开工建设，该区在项目征地拆迁上迎难而上，抢抓速度。一方面筹集拆迁资金，另一方面争取群众对发展的支持。困难处处有，信念时时坚。正是渴盼发展，为了发展，该区上下咬定青山不放松、不达目的不罢休，仅用半个多月时间，便完成征地426亩、拆迁239户、迁坟1199座，实现整个拆迁过程无个访、无集体访、无越级访，创造了我市和谐拆迁之最，使得项目自签订协议到开工建设仅用一个月时间。

三是坚持一切行动为项目指航。态度决定行动，行动决定一切。为促成上文广的协议变成合同，早日“让信阳成为电影中的城市，让鸡公山聚焦世界的经典”，鸡公山管理区积极对接，变邀请“实地考察”为“主动上门服务”；在财政困难的情况下，多方筹措资金启动并完成了征地拆迁工作；及时与规划对接，使得项目实施的标准更高、质量更硬；简化项目手续办理程序，项目申报全程直通车。正是鸡公山管理区把客商当亲人，把项目建设当私事，项目最终顺利落地。目前，影视基地百花乡村一期工程即将全面开工建设。

造事境 营造项目建设的良好氛围

项目落地，快速建成、早日投产、早见效益才是关键和目的。为营造项目建设的良好氛围，推动项目快速建设，鸡公山管理区在积极落实兑现各种优惠政策的基础上，充分发挥主观能动性，坚持做到“一个到位”，实行“四制并举”。“一个到位”，即要求各个职能部门全程跟踪服务到位，避免了“踢皮球”、“几张皮”，提高了工作效率。实行“四制并举”，即严格执行目标管理责任制、领导牵头部门负责制、项目法人责任制和奖惩兑现制，一个项目，一名领导，一个班子，一抓到底，切实保证开工项目各有进展。同时，该区还积极规划建设水电路等基础配套设施，尤其核心景区供排水项目建成、快速通道项目和鸡公山至京港澳连接线的开工建设，增强了助力发展能力。港中旅等重点项目实施以来，正是因为想方设法为项目创造良好施工条件，全力以赴加快项目建设速度，项目建设才如火如荼，政企双赢在一步步精诚合作中得到实践，在项目一步步推进中得到深入。尤其是通过无缝隙合作，港中旅项目建设带来的效应初步彰显，今年“五一”期间，仅5月1日当天游客量突破2.3万人，是去年同期的四倍并创历史新高。

思路决定出路，态度决定未来。在今后的发展中，鸡公山管理区只要一如既往地坚持开放创新、吐故纳新，从自身角度查找应对发展难题的办法方法，迅速调整思路行动，积极为实现鸡公山新一轮的崛起持续为、持续做，相信在中原经济区建设和“十二五”规划的开局之年，在市委、市政府的坚强领导和社会各界的鼎力支持下，鸡公山管理区的发展之路一定会越走越宽，明天也一定会越来越好。