□本报记者 孟 磊
近年来，固始县勇于探索，敢闯新路，在新型农村社会化服务体系建设上实现了从点到面、从小到大、从单一服务到综合服务的跨越。特别是试验区建设，激活了政策、资本、人才等各类要素，加快了新型农村社会化服务体系建设步伐，为全县经济社会发展带来了积极而深远的影响。
在新型农村社会化服务体系建设中，该县按照市委书记王铁提出的“实抓实干实在，求实务实落实”的要求，始终坚持“抓农业必须抓产业，抓产业必须抓社会化服务体系，抓社会化服务体系必须抓龙头”的工作思路，紧密结合固始实际，突出固始特色，全面推进新型农村社会化服务体系建设。
该县一是围绕“四大转变”目标，创新社会化服务体系建设思路。近年来，该县按照试验区建设的总体要求，从破解“三农”发展难题着眼，从提高农民组织化程度、提升产业发展水平着手，从推进新型农村社会化服务体系建设着力，把创新农村社会化服务体系作为推动“三农”发展的重要手段和最有效途径，用重拳、下猛药，促其快速产生社会效应，把“农”字文章做新、做实、做活。确立了采取“八位一体”的推进措施、建立以“四全”为特点的新型农村社会化服务体系、实现“四大转变”发展的总体思路。“八位一体”，即通过建立“政府+龙头企业＋合作社＋农民＋财政＋金融＋保险＋担保”的农村社会化服务体系建设机制，形成党委、政府高度重视，各项政策充分保证，资源充分整合，社会各界积极参与，建设主体主动投入的合力。“四全”，即全覆盖、全程式、全新分工和全新手段，让新型农村社会化服务体系成为覆盖全县农村、农业、农民的功能齐全、服务最优的利民网络，通过产前、产中、产后每一个环节，实行全程式、系列化服务，达到以最先进的科技成果、管理理念、组织形式为手段，实行全新的优质服务目标。“四大转变”，即实现原始农民向新型农民转变、小农经济向产业化经营转变、农民从自然人向社会人转变、传统农业向现代农业转变。
二是建立“三元并重”模式，创新社会化服务体系培育机制。该县紧紧抓住推进土地流转提高土地集约化程度、发展专业合作社提高农民组织化程度、实施一体化经营提高农业产业化水平，作为建立新型农村社会化服务体系的三大基础工程，做到“三元并重”有机结合，通过推进土地流转为农村社会化服务组织拓展服务功能、扩大服务半径、提升经营规模提供了条件。专业合作社通过产业纽带，把农民组织起来，实现了千家万户小生产与千变万化大市场的有效对接，同时，大力实施农业产业化经营，（下转A2版）服务保障 让农民无后顾之忧
（上接A1版）为建立农村社会化服务体系提供了重要载体和产业支撑，增强合作组织的生命力。
三是建立“三资结合”模式，创新资金投入机制。资源、资金、资本，是农业发展的关键要素。该县坚持以新型农村社会化服务体系为载体，抓准“三资结合”，创新资金投入机制，较好地实现了财政、信贷、民间等资源、资金、资本的有效运作。今年，为提高农民专业合作社服务功能，县财政一次性拿出资金110万元，专项用于支持工厂化育秧，使全县机插秧技术得到推广、面积迅速扩大。目前，全县有139人回乡投资社会化服务体系建设，投资额近百亿元。
四是建立“三农共生”模式，创新科技投入机制。农机、农技、农艺是提升农业科技的重要指标。该县把“三农共生”作为衡量社会化服务体系建设质量的重要标尺。县委、县政府在提高农机合作组织服务、促进先进实用技术的应用上、先进农艺的引入上狠下工夫，从而有力地促进了农村改革发展。目前，全县农机类专业合作社的服务能力在130万亩次以上，种植业专业合作社自有农机作业能力在70％以上，全县农村社会化服务体系提供农机化服务能力达到250万亩次，占农机综合作业面积的60％。九华山农业高效示范园、固始鸡生态养殖园等，不仅成为带领农民致富奔小康的“生财园”，而且成为城乡居民休闲观光的“游乐园”，为全县旅游产业开发增添了新的亮点。
