农村工作机制的创新密切党群干群关系思路的拓展 互动联动一体运作的实践
本报讯 （记者 平 萍）日前，省委书记、省人大常委会主任卢展工在信阳固始、商城、潢川三县调研，深入了解农村发展和基层组织建设情况，并与村民、村干部、下派村党支部第一书记进行座谈。
卢展工十分重视、关心基层工作。在固始县三高生态养殖示范园、商城县汪岗乡韩冲村、潢川县付店镇晏庄村，卢展工走村所，入农户，来到村委会，两次召开座谈会，详细了解农村发展、农民致富和下派村党支部第一书记工作情况。
信阳下派商城县汪岗乡韩冲村党支部第一书记黄守林，光山县邬圩孜村党支部第一书记阮铁，平桥区五里镇松岗村党支部第一书记涂健歌，浉河区双井办事处冯湾村党支部第一书记马甲军，罗山县潘新镇祁家村党支部第一书记李树波，商城县上石桥镇刘楼村党支部第一书记王翔等纷纷向卢展工汇报自己下派以来的感受。
“我们走出机关，到农村摸爬滚打，加深了对农村基层工作的了解，学会了做群众工作，提高了处理实际问题的能力，增进了对农民群众的感情。”
“我们下派后，利用机关做后盾的优势，为当地农村村民解决了一些生产生活中的实际困难，深受农民群众的欢迎。”
“实践证明，下派村党支部第一书记这项工作是加强农村基层组织建设、促进农村发展、有效服务农民的重要举措。”
听了大家的讲述后，卢展工说，为了进一步加强农村基层组织建设，加快社会主义新农村建设，近年来我们从机关选派一批“精兵强将”到农村任村党支部第一书记。这些干部工作尽职尽责、很有成效。选派机关干部到农村任村党支部第一书记目前在我省虽然还处于试点阶段、探索阶段，但这项工作很重要、很有意义。
第一，这是农村基层组织建设的关键。农村基层组织建设的关键在哪儿？关键在党，关键在党支部，关键在党支部书记。村看村、户看户，群众看党员、党员看干部、干部看支书。在农村，贯彻执行党的民主集中制也好，研究拓展发展思路也好，促进广大基层党员干部改进作风、遵守党纪、勤政廉政也好，很大程度上要靠村党支部书记。当前，农村基层组织建设有几个问题值得注意，需要研究解决。一是，我省大多数农村基层组织是好的，但确实存在基层组织建设薄弱村、经济发展后进村，这些村级组织的问题关键是在村支部，在于缺乏强有力的村支书。二是，村干部不属于国家公职人员，再优秀也不能交流任职，工作积极性很难得到充分调动，同时土生土长有很多不超脱的地方。三是，村干部岗位津贴不高，还要忙于自身生计，很难集中精力干工作。四是，受文化知识水平所限，一些村干部的领导能力很难适应形势发展变化的要求。而解决这些问题的关键就是要有一个好的支部书记、好的带头人。选好配强村党支部书记，就抓住了农村基层组织建设的关键。我们选派优秀机关干部到农村任村党支部第一书记，就是为了选好配强村党支部书记、加强农村基层组织建设。
第二，这是农村工作机制的创新。选派优秀机关干部到农村任村党支部第一书记，是我们在农村逐步建立专职基层干部队伍、建立农村社会工作者队伍的积极探索和尝试，也是我们创新农村工作体制机制的一项重要举措。现在农村产生的很多矛盾和问题，很大程度上是因为农村工作体制机制不健全、不完善。我们选派优秀机关干部到农村任村党支部第一书记，不仅仅是靠增加一个干部来加强农村工作力量，而是要从体制机制上来加强农村基层组织建设，推动农村各种矛盾和问题的解决。
第三，这是密切党群干群关系思路的拓展。过去很多上级领导部门、领导干部与农村基层组织、农民的直接联系比较少、关系比较远。现在，通过村党支部第一书记这条线，可以把上级领导部门与农村、农民联系到一起。一方面，这些下派干部给农村发展提供了支持。一个机关干部到村里任党支部第一书记，背后就会有一个单位的力量来支持这个干部的工作、支持这个村的发展。另一方面，现在选派优秀机关干部到农村任村党支部第一书记，并且一干就是两三年，大家想方设法谋划农村发展、带领群众致富，与群众同吃、同住、同劳动，就能把机关干部和基层群众紧紧联系在一起，在广大群众中充分展示机关干部的良好形象，进一步密切党群干群关系。
第四，这是互动联动一体运作的实践。互动联动，就是通过选派村党支部第一书记实现农村工作高位嫁接、重心下移，促进上下级之间的互动，推动组织、宣传、农业等相关部门之间的联动，使人才、资金等各种要素流动起来，充分调动上上下下的积极性，形成方方面面共同推动农村改革发展的合力。一体运作，就是通过选派村党支部第一书记，更好地推进城乡统筹发展，促进城乡一体化发展，使广大农民更多地享受到改革发展的成果。
卢展工指出，选派优秀机关干部到农村任村党支部第一书记，还有一个重要目的就是锻炼干部、培养干部。培养选拔干部，就是用政绩来培养干部、用政绩来选拔干部。政绩就是做事，就是看一个干部能不能为党和人民做事、为发展出力。创造政绩靠责任心、靠一种负责的精神，靠实干、靠一种干事的激情。我们要坚持“五重五不简单”，树立选人用人的公正导向。一方面，要更多地从干部成长的角度着眼和着力，把选派机关干部到农村工作作为培养选拔干部的一项重要举措，让那些有培养前途的机关干部到一线去，到基层去，到任务艰巨的地方去，到条件艰苦的环境中去，在那里经受锻炼、创造实绩。另一方面，我们要鼓励广大干部在本职岗位上兢兢业业、踏踏实实工作，这同样也能创造出实实在在的业绩。总之，无论在哪个岗位，无论在什么时候，只要能够把政绩这一衡量标准突出出来，真正形成用政绩来培养干部、用政绩来选拔干部这样一种共识、这样一种氛围，我们就能树立起选人用人的公正导向，我们的事业就会大有希望。
（原载《河南日报》5月5日一版）
