□段发广 黄 勇
罗山县庙仙乡黄家明一家祸不单行，黄家明患肺癌，爱人和儿子均患尿毒症，一家人每年治病要花大量的钱，给家庭带来了严重的经济困难，生活难以维持。该县民政部门了解他家的情况后，及时伸出援助之手，给予一家三口大病医疗救助，共计救助9700元。黄家明感激地说：“是城乡医疗救助制度挽救了我们一家人的生命，我们永远铭记党和政府的恩德！”这只是罗山县社会保障体系建设中一个生动的缩影。
罗山县是农业大县，也是省级贫困县。如何保障和改善民生，增强人民群众的幸福感，是该县历届领导班子都非常重视的问题。“十一五”以来，该县不断加大社会保障体系建设力度，构建了以十项保障制度为支柱，以六大保障网络为支撑的覆盖城乡的社会保障体系，五年来直接用于民生方面的投入累计有10多亿元，百姓的生活更加安稳，人民的幸福指数不断提升。
狠抓农村社会养老保障。该县率先在全省实施新型农村社会养老保险，被《人民日报》称为建了一所“没有围墙的养老院”。目前全县农村居民参保40.1万人，参保率98%，7.1万名60周岁以上农民领到了养老金。五保供养是罗山县工作的又一个重点。“十一五”期间，该县构建了“政府主导、民政牵头、部门配合、社会参与”的五保供养格局，创建了“新建与改扩建并举、管理与服务并重、财政定补与以副补院相结合”的五保集中供养的“罗山模式”，形成了“自我教育、自我管理、自我发展”的“罗山经验”，在全省推广。全县建成敬老院52所，五保集中供养率达63%。该县坚持为农村五保供养提标扩面，五年来三次提标扩面，共发放五保供养资金2900万余元。五保对象参加“新农合”和城乡住院医疗保险等费用全部由政府支付。对自愿选择分散供养的农村五保对象提供“居家养老”服务。该县因此被表彰为河南省养老服务示范县。
狠抓公共医疗卫生服务。该县共建成248所标准化村级卫生室，并对部分乡镇卫生院进行改扩建，改善了农民的就医条件。新农合参合农民58.3万人，参合率达96.7%。该县被表彰为全省新农合工作先进县。
狠抓困难群体的生产生活保障。该县城乡低保实现扩面提标，保障对象达4.2万人。实现城镇新增就业7373人，“零就业家庭”实现动态清零。城镇登记失业率控制在4.5%以内。“阳光工程”和“雨露计划”共完成劳动力转移培训5180人。城镇养老、失业、工伤、医疗等保险工作顺利开展，总参保人数达16.4万人，养老金和失业金发放率达100%。城乡困难群众医疗救助工作有序开展，灾民救助制度得到有效落实。
（下转第二版）
罗山：幸福花开满眼春
（上接第一版）
狠抓农民生产生活条件改善。“十一五”期间，解决了13.4万农村人口的饮水不安全问题，完成58个贫困村整村推进工作，巩固和解决了4.3万贫困人口的温饱。治理水土流失面积123.4平方公里，改造、硬化农村公路1200公里，全县公路总里程达2480公里，实现了村村通公路。全县完成了500套农村危房改造。探索出“新农村民居贷款”和“承建商+农民建房协会+农户”的新村建设新模式，全县91个农民新村全面开工建设。积极改善办学条件，加固校舍1.2万平方米，新建校舍2.3万平方米。新建农村户用沼气池1842座，大中型沼气工程2个。全县发放粮食补贴、综合直补、良种补贴、“两免一补”、石油价格补贴、退耕还林补贴等各项惠农补助资金2.9亿元。
2011年是“十二五”开局之年，罗山县在今年的政府工作报告中提出，要努力构建和完善现代社保体系，不断提升社会保障水平。继续抓好养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险扩面征缴工作，确保养老保险金和失业保险金发放率达100%。进一步完善农村居家养老、城乡低保、农村五保、医疗救助等制度，完成县光荣院建设工程。千方百计扩大就业，大力推进就业再就业，鼓励支持自主创业，全年实现城镇新增就业7325人，下岗失业人员再就业2882人，新增农村劳动力转移就业11250人。罗山县还把养老院标准化建设和廉租房及农村危房改造工程作为“十件实事”中的两项重点提到议事日程。
幸福花开满眼春。沐浴着党的惠民政策的阳光雨露，一个经济更快发展、社会更加和谐，人民群众生活更加滋润的罗山必将乘着和煦的春风阔步向前。
