大招商引来大项目 大治理赢得大发展

□本报记者 姚广义

用良好的环境引来客商，用周到的服务建好项目，用扎实工作发展壮大企业，做到事前、事中和事后全方位为项目和企业服务，这是潢川经济开发区优化经济发展环境三项具体工作举措。在招商引资工作上，潢川经济开发区连续3年受到市委、市政府表彰，2010年还被省委、省政府表彰为“全省对外开放工作先进单位”，并在全省对外开放工作会议上作典型发言。《河南日报》称该区是“小地方，招大商”，河南电视台等多家主流媒体对开发区招商引资工作先进经验进行了报道。

用良好的环境引来客商

招商引资是该区的生命线，是该区谋求发展的永恒主题，历来被区党委、区管委会高度重视。特别是近几年，该区在招商引资上加强软、硬件环境建设，用良好的投资环境“筑巢引凤”，吸引更多的客商前来投资兴业。仅2010年，该区签订招商项目合同就达26个，总投资52.4亿元；当年落地项目15个，总投资31.6亿元，创造该区建区以来招商引资成绩最辉煌的一年。

制定最优惠的投资政策——该区管委会每年都要修订《招商引资优惠办法》，逐步对工业用地实行“零地价”即土地公开“招拍挂”，所得出让金以奖补的形式全部返还给企业，用于项目建设和企业生产经营；项目在办理各种证照报批环节中实行“行政性收费全免，服务性收费减半”；企业在营运期间经营性税费采取“免三减五”政策，即前三年全免，后五年减半的形式；减免企业用水、用电、通信、网络等入户费用。用最低的投资成本吸引更多的企业尽快入驻园区。

建设最完善的基础设施——该区新、老园区主次干道四通八达、供排水管网处处通畅、高低压线路纵横交错、通信网络高密度辐射，基础设施上全部实现“七通一平”，同时还配套学校、医院、超市、垃圾处理中心和休闲娱乐场所等服务功能，使项目能安得下、留得住、快发展。

优化最有效的招商方法——去年以来，该区严格按照市委、市政府“三个三分之一”工作法要求，积极参加“四个一”招商行动，除参与省、市统一招商行动外，还根据自身特点和优势，重点围绕工业、物流两大主导产业，有针对性地前往东南沿海地区持续招商，取得明显成效，26个签约项目中，仅沿海产业转移项目就有19个，总投资近30亿元。

运用最可行的工作机制——人是环境建设的最大因素。该区牢固树立“人人都是投资环境”的发展理念，外树形象，内强素质，靠自身因素吸纳客商；每年与各下属单位签订目标责任书，把招商任务细化分配到各局办，分配到个人，形成“千斤重担有人挑，人人头上有指标”工作局面。同时出台配套的《招商引资奖惩办法》，设立专项奖励资金，以指定任务的形式催促和激励招商，从而调动全区上下参与招商引资工作的积极性。仅去年全区有投资意向的项目51个，其中签订项目合同26个，落地开工项目15个，成功率达到半数以上。

用周到的服务建好项目

招商引资的最终成果体现在项目能否落地开工建设。该区始终把项目建设作为环境建设中最重要的环节，切实抓好“两转两提”，打造服务型政府，靠制度提升服务水平，靠周到的服务建好项目。

一是高度重视。该区始终把优化经济发展环境作为“一号工程”来抓，以铁的手腕和铁的纪律，一手抓作风建设，一手抓发展环境，以督察促工作落实、促环境优化、促经济发展、促社会和谐稳定，全区上下营造出了风清气正的发展环境。

二是完善制度。该区实行项目建设首席办证官制度，成立与项目配套的项目服务领导小组，指定由党委班子一名处级领导担任指挥长，实行一个项目、一名领导、一套方案、一抓到底的首问负责制，切实保证了项目建设由专人负责。建立损害项目建设环境问责制度，加大案件查处力度，狠抓正反两方面典型，全力营造一切为了项目建设的浓厚氛围。项目进区全程实行“同窗口”办公，“一条龙”服务，全面推行“限时办结”、“联审联批”和“零阻碍”制度，实行定人定岗定责的工作制度和优化经济发展环境投诉制度，确保客商及企业所申办事项件件有着落，事事有回音，切实加快项目建设步伐。建立一整套招商、亲商、安商、富商的服务机制，建立企业发展的绿色通道，推行处级领导联系企业制度和企业“25天宁静生产日”制度，全力解决项目在推进过程中遇到的各种问题，以高效务实的政务环境、周到便捷的服务环境、亲商安商的人文环境、和谐优美的人居环境吸引外商投资。

三是严明纪律。该区坚持以“五禁止、十不准”为主线，坚决打击和取缔“门难进、脸难看、事难办”和“吃、拿、卡、要、报”等不良行为；对推诿扯皮、忽衍塞责等行为，责成限期改正，情节严重的，追究领导人及当事人的责任；对滥用职权，玩忽职守造成损失的，一律追究法纪责任。真正为企业及投资者营造一个公平、公开、公正的市场竞争环境，使经济发展环境不断优化，经济保持持续、健康、稳定发展。

四是严格分工。该区在项目进区时立即启动“全程式跟踪”、“一站式办公”服务预案，把项目征地、拆迁、安置、补偿、报批、施工环境、外部协调、企业注册、银行融资等具体事项明确分派到各职能部门，全力帮助企业建好项目。

五是严格督察。该区制订《行政审批服务工作考核细则》，并参与行风政风评议和年度量化考评；纪检、监察部门全程进行监督检查，并与办公室组成联合督导组，督导工作进度和质量，制止渎职失职行为，做到每半月督察一次，每一个月通报一次，有效地加快了工作进度，提升了服务质量，优化了发展环境。

用扎实的工作发展壮大企业

该区大力开展“企业服务年”活动，一是帮助企业解决难题，先后帮助黄国粮业、潢绣集团、中储粮潢川库、中石油潢川库等企业解决扩张用地近1000亩，扩大生产规模；帮助福康羽毛厂等企业协调银行贷款1000多万元；大力开展辖区居民培训教育，引导居民就业创业，帮助一些劳动密集型企业解决用工难、用工荒问题。二是帮助企业改善条件。该区根据自身交通区位优势，依托潢川火车站，先后帮助中储粮、中石油、中石化、铁路货场、铁路物流港和华英30万吨饲料加工厂协调开通铁路专用线，给企业未来的发展插上腾飞的翅膀；积极推行公租房建设，充分满足企业职工住房需求，解决企业后顾之忧。三是帮助企业增容扩产。该区紧紧抓住沿海产业转移机遇，广泛参与“大招商”活动，先后帮助黄国粮业新上速冻食品、多肽精粉生产线；帮助潢绣集团新上钢架结构、防水保温材料配套项目；帮助中储粮新上粮油储运项目，延伸产业链条。四是帮助企业产品升级。该区帮助黄国粮业制定糯米粉生产标准，并上报国家标准委获得通过已颁布实施，去年其产品获得产品“市长质量奖”，成为省名牌产品和AAAA级企业；帮助潢绣集团在去年10月份的郑州国家区域性（河南）中小企业产权交易市场成功上市，成为信阳市又一家上市企业。