东风劲吹花满枝 活力迸发谱新篇

□本报记者 孟 磊 文/图

浉河区吴家店镇位于市中心城区西35公里处，被誉为信阳市的“西大门”。全镇总面积165平方公里，辖19个行政村、2个居委会，总人口5.3万余人。区位独特，交通便利，国道312线、宁西铁路穿境而过，与东临的国道107线、京广铁路双双交会，形成双“十”字交通骨架，村村通工程覆盖全镇。自然资源十分丰富，盛产水稻、小麦、油菜等粮油作物，茶叶、食用菌、干豇豆等已发展成为富民强镇的支柱产业。

近年来，该镇党委书记朱晓波带领一班人以求真、务实、重干的工作作风，按照“全面推进，重点突破”的原则，以城乡一体化建设为统领，以农村改革发展综合试验区建设为抓手，以强农富农为主要任务，大力推进土地流转，强化社会化服务，试验区建设焕发出勃勃生机。

发挥示范村引领作用 加快推进城乡一体化

加强基础设施建设，加快推进城乡一体化。该镇紧紧围绕“打造试验区先行镇，建设宜居家园”这一目标，狠抓“三个一体化”，制定了镇域经济发展中长期规划，坚持小城镇建设规划先行，全镇21个行政村（居委会）的新农村建设正在按规划逐步实施。

高标准建设吴店、聂寨农民新村，计划投资2.2亿元，建设1000套商品房、八纵两横道路及各类配套设施，目前已投资1.2亿元，建成商品房400套、面积达8000平方米；硬化路面2.7万平方米，铺设地下管网14公里；建设250平方米休闲广场一处；投资300万元建成可供4500人饮水的自来水厂一座；投资150万元，建设日处理能力12吨的垃圾中转站一座，生活垃圾无害化处理达到100%；栽种行道风景树700棵，绿化道路500米；投资100万元安装太阳能路灯90盏，新安装变压器一台，架设高压线600米，实现“五化三配套”，达到了“绿、亮、净、美”各类配套设施完备的标准。目前已有60多户居民入住新村，同时，杨河、石板、毛寨等6个农民新村示范点正在紧张建设中。

提升管理水平，推进城乡社会公共服务一体化。该镇全年共培训农民工780人，城镇新增就业1800人，累计转移农村劳动力1万人，“农转非”各项准备工作已经完成。该镇配备专职保洁员40人，确保生活垃圾日产日清；建设农家书屋6个，藏书5万余册；实施宅基地置换商品房试点工作，已有62户居民置换商品房62套，面积达1.1万平方米；在吴店、聂寨新村建设项目区设立锦春园社区居委会，将所有入住人员纳入社区管理，王畈、昌湾等行政村高标准建成农村社会服务平台，城镇化管理和社会服务水平显著提高。

加大政府投入，推进城乡社会保障一体化。该镇低保1474户、2929人，五保325户、338人，实现了应保尽保，镇中心敬老院、毛寨敬老院入住152人，集中供养率达到45%；新农保达到全覆盖，参保率在85%以上；新农合参合人数4.9万余人，筹资144万元，参合率达到99%，提高了群众就医能力，初步形成以城乡低保、五保供养、新农保、新农合为主体的社会保障体系。

规范推进土地流转 提升土地经营水平

积极推进农村土地经营权流转是增加农民收入、降低生产成本、调整农业生产结构的重要举措，是实现农业机械化和促进传统农业向现代农业转变的必由之路，是实现农产品安全、标准化生产、规模化经营、合理开发，利用整合农业资源，最大限度地提高农村土地利用率和产出率的最终选择。目前，该镇流转耕地近2.8万亩，流转林地近5.2万亩，呈现出规模化、产业化、规范化三大特点。

在国道312线以南杨河村，北京隆泰公司投资，云峰顶原生态茶叶专业合作社、余寨茶叶专业合作社和顶峰茶叶专业合作社以2.1万亩茶叶基地入股的形式成立了金枝茶叶股份有限公司，对该镇茶叶产业发展起到了积极的推动作用。信阳市天山茶叶有限公司投资新建生态茶叶基地1000亩，改造旧茶园1051亩，带动茶农1200多户，增加产值300多万元，同时还征地20亩，建设了全区首台配有微波杀青机等现代化茶叶专业生产线和面积达2000平方米的生产车间。

在国道312线沿河以北的邓楼村，计划建设出山店生态茶果庄园，规划总面积1万亩，总投资1.5亿元，分两期建设。一期规划面积5000亩，计划投资8000万元，实施时间为2011年至2013年，主要目标为：流转土地5000亩，完成庄园的整体框架及基础设施建设，建设3000亩的茶果套种示范园、100亩的果树育苗基地和200亩苗圃花卉基地各一处；建设300亩高标准垂钓渔场及休闲度假中心一处；建设年出栏2万只的土鸡场和年出栏5000头猪的养猪场各一处；建设800亩的油茶采摘观赏园一处。二期规划面积5000亩，计划投资7000万元，实施时间为2013年至2015年，目标为：建设无公害蔬菜基地2000亩、优质高效农业园2000亩，建设度假酒店、老年公寓、旅游码头及茶叶生产加工厂、农副产品加工厂各一个。通过5年的投资建设，力争把出山店生态茶果庄园打造成一个集优质高效农业生产、生态休闲度假、科技示范推广、农业观光旅游于一体的现代生态农业示范园。

完善农业社会化组织 以组织服务助推发展

目前，该镇有各类合作社72家，涵盖茶叶类、养殖类、种植类、粮食类、农机类、林业类，其中市级以上龙头企业1家，市级以上农民专业合作社2家。为增强龙头企业的带动作用，该镇大力扶持培育涉农企业，着力以农业产业化组织带动农户增收，抓好合作社运营管理，实现数量向质量的转变，合作社服务起到了很好的示范带动作用。

河头村村主任何德富创办的云峰顶原生态茶叶专业合作社，入社茶农150多户，带动周边300多户茶农发展生态种植，年销售茶叶500多万元；位于杨河村的天山茶叶有限公司，以品牌促发展，走“公司+合作社+基地+农户”的运营模式，茶叶远销北京、上海等大中城市；尹台村党支部书记张近远创办的郁林林业合作社，引进、种植国家一级保护植物红豆杉300多亩，晚秋黄梨300多亩。

在镇政府的帮助下，该镇农民聂继宏成立了浉河区最大的农机专业合作社，目前拥有收割机15台、旋耕机5台，今年还将投资150多万元，兴建1200平方米办公场所，并与信阳市兴隆种植专业合作社联合，完成3000亩的机插秧生态示范种植。

为加强农技服务推广体系建设，该镇结合“六大员”制度试点工作，成立了19家村级服务站，配备19位村级农技推广员。同时，大力发展资金互助合作社，每个村都成立了资金互助合作社，助推农业生产发展，缓解了本村农户生产资金不足的问题。截至目前，该镇达到村村都有3家至4家专业合作社，入社农户达到50%以上。

为帮助农民有效解决生产种植中的技术问题，该镇邀请科技部驻河南省科技下乡专家张银平教授、河南省经济作物推广站首席蔬菜专家王玮站长，以及信阳农业高等专科学校水稻专家吕德治教授，对镇区农民进行“发展高效生态农业，生产绿色健康食品”的农业科技培训，为全镇合作社发展壮大奠定了坚实的技术基础。

展望未来，朱晓波信心百倍。他说，发展的舞台大幕已经拉开，今年，吴家店镇将继续实施“12345”工程，即围绕一个中心，抓住两个机遇，突出三个重点，提升四项工作，达到五个效果。一个中心，就是要坚持以科学发展观为中心，深入开展创先争优活动，完成区委、区政府年初下达的目标任务，年终综合目标考评位居全区中等水平。两个机遇期，即抓住农村改革发展综合试验区建设的机遇期，争取位列全区前5名；抓住出山店水库开工建设的机遇期，做好太阳坡村、邓楼村的移民迁建等各项前期准备工作。三个重点，即力争招商引资及项目建设有新突破，确保1个1000万元以上的重点项目进入上级政府投资支持的“笼子”，招商引资目标任务的完成要位列全区前4名；做好六城联创工作，达到全市中等偏上水平；启动移民新村三期工程建设项目，力争再建移民安置房200套，率先完成年度移民安置任务。提升四项工作，即提升计划生育工作水平，继续保持全镇市级计划生育工作先进单位的荣誉称号；提升平安建设水平，给全镇人民营造一个平安和谐的社会环境；加强财源建设，强化税收征管，提升财政收入水平，全年财政收入突破600万元大关；提升社会事业工作水平，做好教育、卫生、新农保、新农合、扶贫等社会事业。五个效果，即达到国民经济实力增强的效果，全镇国内生产总值较上年增长16%以上；达到基础设施更加完善的效果，加快农村道路、饮水、农田水利等基础设施建设，投资175万元实施十八口水库除险加固工程；达到对经济发展信心提升的效果；达到群众生活更加富裕的效果，人均纯收入超过6800元，改善农民生产生活条件；达到提升全镇整体形象的效果，创建卫生园林城镇，力争把吴家店镇打造成为我市西部璀璨的明星城镇，为试验区建设作出新贡献。