(上接第一版)迎山庙村医疗卫生员徐德厚负责全村2251人的新农合收费工作,他积极走村入户和联系外出人员,筹集资金64830元,该村农民参合率达96%;金寨村养殖防疫员陈宗发深入金牧园养殖公司、华英养殖小区和各个养殖户指导,使全村没发生一起因动物发生疫情而死亡的病例。
队伍——怎样建设好?
建立健全培训、管理和考评新机制,使农村“六大员”队伍充满生机活力
农村“六大员”作为服务“三农”的一支重要生力军,队伍建设至关重要。商城县的做法:一是统一规范运作。即统一制定一个岗位职责公开栏,将“六大员”的照片和相对应的工作职责、联系电话制作成统一公开板面,悬挂在各村显著位置,方便广大农民群众联系;统一配备工作服装,各乡镇为农村“六大员”统一制作了春、秋工作服装,配备了胸卡,实行服务统一着装制度;经费保障统一纳入财政预算,县财政将全县农村“六大员”补助经费纳入全额预算,并在今年年初就下拨到各乡镇的财政专户,保证乡镇正常发放。二是开展归口培训。“六大员”整体素质直接关系到其作用的充分发挥。商城县把开展“六大员”岗前培训作为提高“六大员”业务素质和服务能力的“必修课”。在上岗前,各归口主管部门根据行业特点制定了农村“六大员”培训方案,编制了培训教材,聘请了有关技术人员,认真开展了岗前培训。截至目前,商城县通过农广校、县人口计生学校、党校等培训阵地,将农村“六大员”培训与阳光培训、扶贫培训、退耕还林培训、农村现代远程教育网络等紧密结合,全县累计举办农村“六大员”培训班12期,培训相关人员4800多人次。三是加强统一协调。农村“六大员”涉及部门较多,为加强协调,商城县建立了农村“六大员”联络员制度和联席会议制度。各主管部门按照任务分工,把“六大员”管理工作纳入本部门整体工作,加强督查调研指导。各乡镇把“六大员”基本资料登记造册,纳入村干部管理范畴,进行集中管理。县农业局、县环保局、县计生委、县委政法委、县文化局、县卫生局、县住建局等16个成员单位还制定了具体落实意见,细化本部门在“六大员”工作中的职责和任务,达到了全县一盘棋。四是实行绩效考评。为客观公正评价“六大员”的工作实绩,进一步细化规范农村“六大员”管理,该县出台了《商城县农村“六大员”管理办法》,明确了“六大员”的具体工作职责和管理办法,县直相关主管部门分别建立了绩效考评激励机制,对年度目标任务做到定量、定数、定时,对考评优秀的进行奖励,群众满意率低、不胜任的甚至违法违纪的,给予惩处,都作出了相应规定。如对“六大员”的考评中规定,对工作中履职尽职、考评优秀的人员给予精神物质奖励,作为村干部的后备人选进行使用;对群众满意率低于80%不能胜任岗位职责或严重违法违纪的人员,随时依照“4+2”工作法程序予以解聘。
保障——怎样有力量?
各级党委、各级政府高度重视,加大投入,使农村“六大员”成为新农村建设的生力军
为切实调动和激发“六大员”真心服务农业、安心服务农村、热心服务农民的热情,商城县加大基础设施配套投入力度,为农村“六大员”开展工作搭建了平台,创造了良好条件。一是高规格创建村级综合服务站。商城县创造性地提出了在市、县、乡三级示范村和公路沿线村及大中型农民专业合作社建立综合服务站的举措,县财政按照每个行政村配套3万元、乡镇财政配套2万元的标准,累计投入资金1500余万元,在全县建成了首批137个农业综合服务站,作为农村“六大员”的办公室,实现了“房屋建设、人员配置、管理模式”三统一。二是高标准打造村医疗卫生室。商城县累计投入4900多万元建成了340所标准化村卫生室,实现了“五室”分开,达到了应建全建的目标。全县村级医疗卫生室面貌焕然一新,医疗卫生配套设施大大改善。村级医疗卫生室使用率达100%,且管理规范,运转有序,村医均经过技能培训,持证上岗。三是高起点建设农家书屋。该县扎实推进“农家书屋”工程建设,丰富农民的精神文化生活。全县建成农家书屋370个,配齐了书柜、书桌等办公设备,累计藏书2.6万余册,涉及农业实用科技、法律法规选编、计划生育、文学作品等诸多类别。此外,各行政村均开通了党员远程教育网络。四是高质量推进村计生室建设。计划生育优质服务是新时期计划生育工作的重点,村计生室是开展计划生育优质服务的前沿阵地。为抓好村计生室建设,商城县从2007年起通过“三年三步走”的方式,投资800余万元,全面完成了359个村计生室新建改建工程,将其建设成为集计划生育管理员办公、育龄妇女服务于一体的活动场所。五是高科技装配村社会治安综合治理办公室。商城县以加强村级社会治安综合治理办公室建设为抓手,大力开展平安乡村创建。全县363个村全部设置了社会治安综合治理办公室,办公条件实现了科技化和现代化,配备了“96110”平安大喇叭,村街主要路口均安装了电子眼。
农村“六大员”制度的建立,为那些土生土长的乡土人才搭建了服务“三农”的有效平台,新农村建设又增添了一支重要的生力军。正如商城县委书记李绍文所总结的那样:“农村‘六大员’,功能多齐全,服务进万家,群众真喜欢。”