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| 建设魅力信阳，不仅体现在GDP的增量上，还体现在民生事业建设上。 本报记者 张 超 摄 |
□本报记者 张 超
2011年，是“十二五”的开局之年。市长郭瑞民在今年市人代会上所作的《政府工作报告》指出，“十二五”期间，着力保障和改善民生。其中，继续加大廉租住房、经济适用住房建设，加快农村危房改造，大力发展公共租赁住房，有效解决城乡困难群众住房问题。
市长的讲话，意味着未来的几年，我市各级政府将更多的关注百姓的住房问题，特别是低收入群体的住房困难问题。
任务光荣而艰巨！
市政府副市长李水在全市保障性安居工程工作会议上指出，今年，市委、市政府把大规模开展保障性安居工程建设放在了突出位置。从中央到地方，各级政府将多渠道筹集资金，大幅度增加投入，加快保障性住房建设，保证符合条件的群众尽早受益。
今年，我市继续将住房保障工作列入“双十工程”与“目标督查”范围，全市计划新开工各类保障性住房23515套（含林业系统棚户区、国有垦区）。从保障性住房建设指标看，任务较去年增加了八成左右。这意味着，完成保障性住房建设任务，我们必须拿出更大的决心，以更加昂扬的精神状态，以更加务实的工作作风，来推动保障性住房建设。
今年，我市将采取以下几项举措，进一步推动保障性安居工程建设：
——简程序，推动项目尽快落地建设。市房产管理中心、市发改委、市财政局、市国土资源局等部门要及时把项目计划和补助资金下发各地。各部门必须简化程序，确保保障性住房项目进入绿色通道，提高工作效率。同时，执行基本建设程序，切实落实建设主体责任，加强质量管理。在实施房地产开发过程中，各地要对廉租住房、公共租赁住房进行统筹建设。
——抓落实，确保项目建设进度。继续协调有关部门组成联合督导组，强化督导，实行全过程监督，及时将情况上报市政府，并在一定范围内进行通报。各地对每一个项目，从土地供应、前期手续办理、建设资金落实、工程建设进度等方面都要制定阶段性目标，做到将工期进度计划和时间节点细化到月、任务落实到人。
——强管理，确保保障性住房分配公平。进一步完善保障性住房申请、审核、轮候、复核、公示、退出等制度，加强房源分配使用和退出监管。强化配租、购买资格的审查。加强保障性住房使用管理，对违规出租、出售、闲置保障性住房的行为进行纠正。建立保障对象的年度复核和资格抽查制度，对收入等条件发生变化、不再符合保障条件的，要及时退出。通过媒体公示、群众监督、政府监管等措施，做到分配房源公开、分配过程公开、分配结果公开，让社会信服，让百姓满意。
——拓思路，多种方式并举。鼓励支持低收入家庭集中的国有大中型企业，经过批准采取政府与企业联合出资的方式建设廉租住房，并通过租售并举，逐步退出政府产权。鼓励以房地产开发方式实施棚户区改造，采取土地招标的方式选择开发建设主体，实现投资主体多元化。公共租赁住房计划采取以下模式建设：政府划拨土地并投资建设；政府以国有土地使用权作价入股，保障性住房投资公司建设；土地有偿出让，将套型结构、建设标准、租金水平等作为前置条件，招标选择企业投资建设并持有经营；商品住房项目配建，政府出资回购或开发企业持有经营，一定年限后允许上市交易。
《政府工作报告》已经为我们指明了方向。为了让人民生活得更加幸福、更有尊严，我们迅速行动起来吧！
