本报讯（张海洋）“以制度提升规划水平，用公开促进制度落实。”今年以来，笔者在市城乡规划系统的大、小会上，常听到这句话。
据了解，这是市城乡规划局局长饶祖顺的口头禅，也是当前我市各级领导干部转变领导方式，推进科学发展的体现。进入“十二五”，针对新形势下城乡规划在规划审批、建设监管、依法查处等各个环节上遇到的新情况、新问题，该局党组“一班人”积极转变领导方式，坚持“以制度提升规划水平，用公开促进制度落实”的理念，依据城乡规划系列法规，着重抓了五个制度的创新和建立，具体体现在“五建五定”上：
一是建立条件审查制度，界定规划条件。就是依据城市建设总体规划和控制规划要求，对规划建设项目的性质、用地范围、建设规模、容积率、绿地率等进行严格界定，防止擅自改变用地性质、扩大建设范围、突破容积率等行为发生。二是建立电脑审图制度，框定规划指标。就是运用规划数字信息管理程序，对申请建设项目的间距、消防、日照、采光、容积率、绿地率等数字，输入电脑数字信息管理程序，对申请项目是否符合国家规定的建设指标要求，进行电脑程序审查和框定，对不符合国家规定要求的不予以审批。三是建立项目承诺制度，签订建设承诺书。就是建设单位、个人在申请建设项目时，要签订建设承诺书，对项目建设的各个环节进行承诺，防止建设单位、个人不按规划审批内容进行建设。四是建立责任追究制度，限定监管责任。就是每个建设项目获得规划许可手续后，限定具体的监管人，要求具体监管人员进行定期不定期的跟踪监察，在放线、验槽、封顶等各个建设环节上，跟踪监督检查，哪一个环节出现问题，就严格追究具体监管人员的责任。五是建立依法查处制度，敲定处罚标准。就是对照《河南省住房和城乡系统行政处罚裁量标准（规划类）》，对违法建设项目的违法性质、情节、程度，进行依法敲定，违反哪一条哪一款，就对照处罚标准进行严格处罚。
领导方式的转变，系列制度的出台，促使城乡规划逐步规范，城乡规划水平不断提高。百花园、浉河新八景、浉河两岸景观，受到市民的交口称赞；恒大、东方经典、经典花园、森林半岛等住宅小区，深受购房户青睐……城市变靓了，小区变美了，城市景观变美了，城市品位提升了。信阳魅力不断增强，信阳生活环境好起来，信阳人眉笑颜开。
