我市强力推进住房保障工作深入开展

□本报记者 赵恩烽 通讯员 曹 俊 陈 伟

我市位于鄂豫皖三省交接处，财政基础弱，人口基数大，住房困难群众多。随着我市成功创建“中国十佳宜居城市”、“中国休闲城市”、“中国最具绿色竞争力城市”，人民群众要求改善住房的愿望也日益强烈。同时，作为交通枢纽城市，铁路棚户区改造任务繁重。市委、市政府按照“四个统筹”要求，把住房保障工作放在突出位置，强力推动工作深入开展。2010年，我市各项住房保障目标全面完成，多项指标成倍超额完成，工作开展与任务完成情况为历年来最好，并探索出一条经济欠发达地区强力推进住房保障工作良性发展之路。

开展强力督察，严格落实工作措施

我市始终把强化督促检查、跟踪问效、兑现奖惩作为有力推手，开展了多层次、高频率、立体化的督察工作。在住房保障工作列为省委、省政府十件实事督察范围的同时，还将其列为市政府“双十工程”、重点工作范围进行了重点督察。2010年，市委、市政府督察室采取不打招呼、不听汇报，直接深入项目工地暗访的方式，开展了7次现场督察，对发现的问题，及时下发督察通知，要求限期整改、限期落实、限期上报；市政府目标办针对建设过程中的突出问题，对各县区委书记、县区长一对一发督察通报，同时将住房保障工作作为县区年终目标考核的主要内容。

采取强硬措施，富有成效推进进度

市政府把住房保障工作当成政治任务，特殊时期采取特殊手段，关键时期拿出关键措施，推动工作快速推进。在年中廉租住房进展暂时迟缓的情况下，市政府召开全市住房保障汇报会，要求各县区长做表态性发言，同时拿出了“三个一”的硬手段、硬措施。对在规定时间内未开工的县区，由市长约谈该县区政府一把手，在《信阳日报》、信阳电视台对其进行一次批评曝光，不再受理该县区一定时期内的土地审批手续。对全市最后一个未及时开工项目，市政府启动问责制度，牵头单位市房管中心与该县政府多次现场沟通、会商，县政府组织联合执法集中行动，组织公安、住建、村组干部50余人，对带头扰乱开工人员，依法进行了处理，推动了项目顺利实施。

实施全程监督，建设分配阳光运行

公开是反腐的良药。市政府在保障性安居工程的建设、分配等全过程，建立了全方位、多层次、宽领域的广泛监督机制。一是在建设项目上，要求各项目施工现场设置告示牌、鸟瞰图，对项目情况进行公示，主动接受群众监督；二是在推进工作进度上，在《信阳日报》醒目位置上，对全市廉租住房建设情况进行了通报，以引起县区政府重视，推进项目进展；三是在新闻媒体监督上，协调新闻单位对住房保障相关政策、项目建设等进行宣传，引起社会公众关注、支持、监督；四是在廉租住房租售分配上，对保障对象采取了社区张贴公示、新闻媒体公示，分配过程中邀请纪检、物价、公证、人大代表、政协委员全程参与，实行先摇顺序号、再摇分配号，确保整个过程在社会各界的监督之下公开进行。

破解拆迁难题，铁路棚改快速推进

信阳铁路棚户区改造作为省政府确定的棚户区改造重点工程之一，信阳首先充分考虑铁路系统职工的特殊情况，实行了安置房建设与拆迁同步实施的政策，将返迁安置房与铁路地区经济适用房建设同时申报建设，缩短被拆迁户周转的时间，也有利于被拆迁对象理解、支持棚改工作；其次，科学合理制订补偿安置方案，做到“原址返迁，拆一补一”，补偿安置方案草案制订后，组织拆迁信访评估和社会稳定风险评估，广泛征求多方面意见，不断进行优化修改；三是市政府与武汉铁路局领导高度重视，“地铁”双方心往一处想、劲往一处使，形成了信阳铁路棚户区改造工作的强大合力，推进了各项工作的顺利开展。该区域拆迁改造的做法，作为典型案例在全省推进城乡建设、加快城镇化进程工作会议上交流，副省长张大卫出席了信阳铁路棚户区改造工程开工仪式并为工程奠基。在铁路棚户区改造实施过程中，双方鱼水共生的互相协作、共谋发展的关系得到了进一步深化。

结合当地实际，县区工作各具特色

罗山县积极探索了在产业聚集区内，将廉租住房和公共租赁房并轨建设的新途径，既解决了企业职工的住房难题，又多渠道筹措了建设资金；商城县将廉租房、棚户区改造、经济适用房、旧城拆迁等用房合并建设，以市场化运作方式，突破了保障性安居工程建设资金的瓶颈，高标准建设了一批保障性安居工程；光山县将土地净收益按一定比例建立了保障性住房资金，高水平规划设计，完善了相关配套生活设施，建设了“面积不大功能全、占地不多环境美、造价不高品质优”的新型社区；新县在棚户区改造和公共租赁房征地拆迁中创造了“新县艾洼模式”，引起了专门从事城市化过程中流动人口与失地农民领域研究专家、中国人民大学陶然教授的注意，也引起了副省长张大卫的关注。信阳各具特色的住房保障工作建设方式，丰富了全省住房保障工作的内容。

2011年，我市将进一步加大住房保障工作力度，采取有力措施，推进住房保障工作深入开展，切实把这项德政工程、民心工程、安居工程办实办好，努力实现“群众得实惠、企业得市场、地方得发展、党政得民心”的良好局面，让省委、省政府放心，让我市广大群众满意。

编者按：2010年，省政府下达我市住房保障目标为五大类。我市结合实际，开拓创新，积极探索了“五位一体”的住房保障新模式，各项保障性目标全面超额完成，指标完成情况为历年来最高。此项工作在省住房保障责任目标考核中进入前七名，在全省保障性安居工程工作会议上作为典型经验交流；中国新闻网、《河南日报》，省住房和城乡建设厅网站等新闻媒体对我市住房保障工作进行了报道，《河南新闻联播》头题播出了我市铁路棚户区改造的新闻。