新华社郑州3月1日电（记者 林 嵬）河南省上蔡县韩寨乡何庄村有河道荒地近百亩，一些群众为争抢河道荒地，经常发生冲突，几十年来一直是村里一个“棘手疙瘩”。去年，何庄村干部群众运用“四议两公开”工作法，最终解决荒地承包问题。目前，这一工作法已在河南全省4.7万多个行政村推广实施。
“四议两公开”工作法由河南省邓州市首创，即所有村级重大事项的决策由村党支部在广泛征求党员和村民意见的基础上提议，再由村“两委会”商议、党员大会审议、村民代表会或村民大会决议，决议和实施结果都要向全体村民公开。这一工作法使党领导下的村民自治机制有效发挥作用，提高了村级事务决策和管理的科学化、民主化和制度化水平。
2009年下半年以来，河南建立健全素质提升、激励保障、多方监管等机制，培育和激发农村干部群众运用“四议两公开”工作法解决问题、推动工作、促进发展的内生动力，实现了由“行政推动”向“自觉运用”的转变。
河南各地通过多种宣传形式，营造推广“四议两公开”工作法浓厚的社会氛围。驻马店市编排了快板《听俺夸夸“四议两公开”》、戏剧小品《追二叔》等一系列群众喜闻乐见的节目，长期在基层巡演。各地还采取“订单式”定向培训、政府“买单式”免费培训、选派师资下乡培训等措施，解决村“两委”成员“不想干、不会干”的问题。
针对部分村级组织在运用“四议两公开”中存在应付思想，甚至触动个别干部既得利益、不愿实施的情况，河南省委组织部指导各地进一步健全完善奖惩激励、民情恳谈、满意度测评和责任追究等机制，有效推动了“四议两公开”的开展。
目前，河南已建立县、乡、村三级运用“四议两公开”工作法责任主体，明确乡、村级党组织负责人为主要责任人，规定凡是通过“四议两公开”形成的各项决议不得随意更改，落实情况要接受上级党委的实地考核和村民代表的监督评议，凡不按程序进行决策实施或落实结果群众不满意的，相关人员要被追究责任。
“四议两公开”的实施，真正在农村基层组织形成了用制度和程序管权、管事、管人的长效机制。许多农村基层干部反映，按这个工作法，决策有了底气，工作有了抓手。一些党员反映，现在普通党员的作用可大得多了，村里重大事情我们都要参与其中，感觉自己受到了尊重。
“四议两公开”工作法的有效运行，切实解决了各种社会矛盾和问题，畅通了农民反映意愿的渠道，实现了群众对干部的有效监督，消除了误会，密切了党群、干群关系。去年以来，全省共解决涉及土地、宅基地、低保对象确定、林木纠纷等热点难点问题31.1万多件，人民群众的安全感达到94.36％。
“四议两公开”工作法把村里的重大事务和涉及农民切身利益的事情，交由农民通过规范的程序自己议、自己定，使农民有了表达合法权益的正常渠道，有效调动了广大农民建设社会主义新农村的主动性和创造性。去年以来，河南新建村级组织活动场所8000多个，3261个村形成村级道路修建决议，筹资8.75亿元新修道路9156多公里，筹集资金2.56亿元修建安全饮水工程1960处，新增沼气用户60多万户，群众居住环境得到了改善。
