奋勇前行 跨越发展

□本报记者 吴 菲

通 讯 员 闰崇晖

2011年2月，省政府举行隆重表彰大会，信阳工业城荣膺“2010年度河南省十快产业集聚区”称号。2月21日，2010年度河南省农村改革发展综合试验区建设工作表彰会胜利召开，信阳工业城获得综合二等奖。信阳工业城在这短短的几年时间内，从零起步到大突破，一路风雨、披荆斩棘发展至今，园区规模从小到大，主导产业从无到有，产业链条从短到长，经济增长从慢到快，综合实力从弱到强，擎起了一片充满魅力的晴朗天空，开创了一方青春活力的沸腾土地。信阳工业城有哪些成功的经验？我们采访了市人大代表，市长助理、信阳工业城党委书记、管委会主任王勇。

记者：过去的一年，信阳工业城在招商引资、优化结构、经济效益等方面均取得较大突破，请问产生这些变化的直接动因来自哪里？

王勇：动因来自压力。首先是来自市委、市政府严格的要求和工业城广大干群的自我加压。为推进“工业立市、工业兴市、工业强市”的宏伟战略，近些年我市改革发展的部署越来越具体，措施越来越有力。市委书记王铁、市长郭瑞民每周都亲临电子产业园检查、督促、指导。这就要求我们不断强化政治意识、大局意识和危机意识。我们在工作部署上，着力探求持续、和谐、快速发展的模式，在工作的总体思路上，加强了干部培训，完善了规章制度，以做好服务发展、服务企业、服务群众“三服务”工作为着力点,加强作风建设。思想观念的转变，推动了领导方式和发展方式的转变，工业城实现了在良性发展轨道上稳步前进。

另一方面是宏观经济形势的压力。严峻形势不会轻易给我们机会，只有积极应对挑战，加快自身发展。2010年年初，工业城党委特别注意到了这个问题，并反复研讨对策主动应对。通过落实狠抓市场开拓、完善体制机制、苦练管理内功等一系列保证年度工作目标实现的措施和方法，保持了持续、快速的良好发展势头。2010年全区生产总值达到12.8亿元，城镇固定资产投资完成46.3亿元，城镇居民人均可支配收入13708元，农民人均收入5578元。

再一方面就是市场竞争压力。纵向比较我们的发展是跨越式的，通过行业横向比较，我们用心研究和借鉴产业集聚区的先进经验，受益匪浅。信阳工业城力图“后发制人，厚积薄发”，在新形势下努力追赶，变压力为动力，力求新跨越。

记者：信阳工业城荣膺“2010年度河南省十快产业集聚区”称号，那么在这其中发挥关键作用的有利条件都有哪些？

王勇：发展的“快”，来源于定位的“准”。信阳工业城不靠山不沿海，既没有占尽地利的区位优势，更没有临近省会的人气和条件。如何走出一条可持续发展的道路，把长处做强、短板补长、结构调优，这是我们很早就开始考虑的问题。要在中原经济区建设中有所作为，在魅力信阳建设中率先崛起，我们提出“人无我有，人有我优，人优我特”的思路，信阳工业城确定了机电装备制造、农副产业精深加工、现代物流三大主导产业，按照“一区、两片、多园”空间分布格局，着力打造航天产业园、风电设备产业园、电器产业园、食品产业园、生态板业产业园、现代物流园、特色产业园、小企业孵化产业园等特色园区。同时，我们以泛蓝电子、东信蓝光、天扬液晶、东森通信等高科技电子项目为依托，重点打造中部具有战略地位、河南最大的电子产业基地。辖区七个村（社区）都规划建设了集体经济创业园作为产业集聚区的有力补充。短短几年时间，工业城的产业定位已经初步形成。

记者：信阳工业城产业定位鲜明，有了梧桐树还要引来金凤凰。去年以来，工业城招商引资成就显著，请问你们是如何运作的？

王勇：2010年的招商引资工作是历年来形势最好的一年。我们紧紧抓住经济回升的有利机遇，认真落实“三个三分之一”工作法和“四个一”招商行动，突出电子产业等产业招商，实现了优势产业迅速集聚，名企集聚的态势进一步显现。全年共接洽客商2000余人次，外出招商100余人次，洽谈各类项目200余个，共签约项目56个，合同投资额180.38亿元。其中亿元以上项目34个，合同投资额171亿元，签约数量之多、投资额度之大、项目质量之高前所未有。

突出主导产业招商，把电子产业作为招商重点，成功打开了以深圳为中心的珠三角地区招商局面，集中力量重点吸引电子产业及其上下游产业入驻，实现块状集聚，引得清华产业园和台商产业园抱团入驻。发挥民间招商作用，引导在外信阳籍成功人士参与招商活动，聘请招商顾问46名，中介招商成效显著，深圳泛蓝、东森电子等项目签约入园。重点招商、网上招商、亲情招商、节会招商等多种社会招商方式形成了全方位招商的良好局面。

记者：当众多大项目、好项目纷纷入驻工业城的时候，如何让这些项目快速地运转起来；在服务保障上，工业城都采取了哪些有力举措？

王勇：市委书记王铁有篇文章叫《重中之重上项目》，信阳工业城始终“把项目建设当作快速发展的生命线”，为促使项目建设进度更快、质量更高，我们成立了项目建设委员会。完善项目入园联席会制度，高效推进项目落地建设，定期召开入园联席会议，实施领导联系项目责任制，强化一线办公机制，形成主要领导亲自抓、分管领导全力抓、职能部门配合抓的良好互动局面，全体干部工作重心下移，做到干部在一线工作、情况在一线掌握、问题在一线解决、成效在一线显现。以解放的思想、优惠的政策、宽松的环境和诚信的服务，营造亲商、重商、安商、扶商、富商的良好环境和浓厚氛围，确保盯住的项目尽快谈成、谈成的项目尽快落地、落地的项目尽快建成、建成的项目尽快投产，从而吸纳更多的大项目、好项目入驻产业集聚区。

记者：近年来，信阳工业城提出“产业集聚、城乡一体”，把产业集聚区建设和试验区建设结合起来，取得了双丰收，能给我们介绍一下成功的经验吗？

王勇：我们觉得，这是一个事物的两个方面，让老百姓享受到经济社会发展成果是我们改革的出发点和落脚点。同时建设试验区必须要依靠强大的经济实力作支撑，只有经济发展了，才能带动农村城市化、农业产业化和农民市民化，才能解决群众的就业问题和一系列的民生问题。2010年是辖区群众享受实惠最多、幸福指数最高的一年，累计投入3.1亿元用于社会事业发展和改善群众生产生活条件，中心学校、幼儿园、市场、社区卫生站、社区服务站、社区文化中心等服务配套设施相继建成投入使用。进一步健全了公共服务体系和社会保障体系，群众居住环境得到较大改善，和谐社区服务功能更加健全，总建筑面积30万平方米的珍珠、祠堂、邢台社区同时启动，2010年入驻新社区的群众在1400名以上。

记者：在我省“十二五”起步之年，作为领航人，您对信阳工业城的未来有什么样的设想和展望？

王勇:我们将通过汇集特色工业、高新技术企业、现代服务业，把工业城建设成为现代科技产业的聚集区。以新的城市总体规划为契机，结合京广高铁“CBD”和“小西湖”海营湿地规划，建设集研发、办公、科技孵化、高级职工公寓和生态观光为一体的综合城市新区的承载地。在试验区建设的大潮中，促进由传统农村向新型城市社区转变、由农民向市民转变，力争在“十二五”期间把工业城建成全市乃至全省城乡统筹发展的示范区、先行区。

这几年的实践使我深刻体会到，科学发展是硬道理，只有坚定不移地把发展作为第一要务，才能解决各类问题，使工业城走上持续快速健康发展的轨道；创新是工业城永葆活力的源泉，只有不断地开拓创新，积极谋划发展新思路，才能在竞争中争取主动权。站在新的起点上，我们将乘着“十二五”的东风，在市委、市政府的坚强领导下，把时代的召唤当作前进的动力，把光荣的使命化为积极的行动，立足改革创新，坚持科学发展，努力把工业城建设成为和谐发展的示范区，为中原崛起、河南振兴、魅力信阳建设作出应有的贡献。