市三届人大六次会议隆重开幕

本报讯（记者 关心亮）2月26日上午，信阳市第三届人民代表大会第六次会议在百花之声隆重开幕，来自全市各条战线的市人大代表，肩负着全市800多万人民的期望和重托，共谋信阳发展大计。

大会主席团常务主席王铁、姚铁璜、王道云、李军、朱继先、高曙霞、董进才、尹保斌、高潮、聂书华主持会议并在主席台前排就座。

郭瑞民、余学文、宋效忠、冯鸣、乔新江、高俊峰、张春香、方波、刘国栋、韩强毛等和大会主席团成员在主席台就座。

在主席台就座的还有张根太、张继敬、李长根、曹新生、李水、张明春、赵主明、廖长明、任宏业、曹茂明、周慧超、陈伟琳、熊静香、李正军、夏世富、厉巍、刘彦忠、张本昆、尚邦君、周冀荣、刘建国、陈民、郑继忠、王开科、詹玉锋、孙宏典、钱远晏、刘世华、郭长华、师勇、梁其贵、钟家智、马启明、张锦中、张本乐、王连基、张桂东、张中华、范葳、朱泽宏、胡焕河、李全三、郭世光、叶昭垲等。

开幕式由大会主席团常务主席姚铁璜主持。

信阳市第三届人民代表大会共有代表542名，出席上午大会的代表490名，符合法定人数。

上午9时，大会正式开幕，与会人员全体起立，会场内响起雄壮嘹亮的国歌声。

在热烈的掌声中，市长郭瑞民代表市人民政府向大会作《政府工作报告》。报告共分四个部分，一是2010年及“十一五”工作回顾；二是“十二五”发展的总体思路和目标任务；三是2011年的工作安排；四是加强政府自身改革与建设。

郭瑞民说，2010年是“十一五”规划的最后一年，也是我市经济社会发展不平凡的一年。面对复杂多变的经济环境和严峻挑战，我市较好地完成了市三届人大五次会议确定的各项目标任务。全市经济总量、固定资产投资、规模以上工业企业主营业务收入和金融机构存款余额均突破千亿元大关。城镇居民可支配收入突破13000元，农民人均纯收入突破5300元。全市生产总值较上年增长11.8%，全社会固定资产投资增长20.2%，社会消费品零售总额增长18.9%，地方财政一般预算收入增长21.7%。经济社会发展继续保持好的趋势、好的态势和好的气势，魅力信阳建设迈出了坚实步伐。

郭瑞民说，2010年，我市各项任务的圆满完成，标志着“十一五”规划确定的主要目标胜利实现。这五年是我市经济发展总体持续、综合实力显著增强的五年；是我市产业结构不断优化、发展方式加快转变的五年；是我市农业基础不断巩固、改革试验成效显著的五年；是我市基础设施不断完善、支撑能力明显增强的五年；是我市城乡面貌显著改变、信阳魅力明显提升的五年；是我市社会事业全面进步、人民群众得到更多实惠的五年。“十二五”时期，我市要在继续调整结构、提高效益和降低能耗基础上，努力实现“两高一低”目标，即经济发展速度、城乡居民收入增速高于全省平均水平，人口自然增长率低于全省平均水平。为此，必须把握好四个关键：以科学发展为主题；以加快转变经济发展方式为主线；以建设中原经济区区域增长极、战略支撑点和改革试验区为总体战略；以富民强市为中心任务。必须突出四个战略重点：着力扩大内需；着力调整结构；着力改革开放；着力改善民生。

郭瑞民说，今年我市经济社会发展主要预期目标是：全市地区生产总值增长12%以上，地方财政一般预算收入增长13%，全社会固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长18%，外贸出口增长30%，实际利用外商直接投资增长30%，居民消费价格涨幅控制在4%以内，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增速高于全省平均水平，人口自然增长率控制在6.5‰以内，城镇登记失业率低于4.5%，节能减排完成省定目标。

郭瑞民说，今年政府工作要按照“四个突出”、“八策并举”的要求，重点抓好以下九个方面工作：一是着力深化试验区建设，持续夯实工业化、城镇化发展基础。二是着力落实扩大内需战略，持续保持经济平稳较快增长。三是着力加强产业集聚区建设，持续推动产业转型升级。四是着力推进城乡建设，持续加快城镇化进程。五是着力加快基础设施建设，持续积蓄跨越发展后劲。六是着力加强生态文明建设，持续提升环境竞争优势。七是着力创新体制机制，持续破解经济社会发展难题。八是着力扩大对外开放，持续增强经济社会发展活力。九是着力保障和改善民生，持续促进和谐社会建设。

郭瑞民说，要继续深入开展“创先争优”活动，坚持“三具两基一抓手”，深入推进“两转两提”，牢固树立宗旨意识、加快转变政府职能、全面推进依法行政、切实加强廉政建设，提高驾驭复杂局面和推动科学发展的能力，为加快魅力信阳建设创造环境、提供保障。

郭瑞民最后说，踏上新征程，实现新跨越，是时代赋予我们的光荣使命和神圣职责。让我们在省委、省政府和市委的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，以更加饱满的热情、更加开阔的视野、更加务实的作风，同心协力，开拓进取，力争“十二五”开局得胜，再谱又好又快发展新篇章。

大会还书面听取了《信阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）的说明》、《信阳市2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年计划（草案）的报告》，以及《信阳市2010年财政预算执行情况和2011年财政预算（草案）的报告》。

驻我市部分全国人大代表、省人大代表，出席市政协三届五次会议的政协委员及有关部门负责同志列席或旁听了会议。