推动科学发展为加快魅力信阳建设提供有力司法保障
市人民检察院检察长 刘建国
2011年是“十二五”规划开局之年，也是中原经济区建设起步之年。当前，全省上下正在掀起“用领导方式转变加快发展方式转变”的学习讨论热潮，这一次思想洗礼、一次重大机遇、一次重大提升，对信阳检察机关提出了新任务、新要求。全市两级检察机关要充分发挥检察职能作用，做服务大局的排头兵，做加快魅力信阳建设的护航者。
一、抓住机遇，站位全局，做中原经济区的建设者
近年来，我市检察机关法律监督职能不断强化，执法办案质量和水平不断提升，检务保障能力不断增强，实现了持续、稳步、健康发展。市检察院被省委、省政府表彰为“全省人民满意的‘十佳’政法单位”、“全省平安建设工作先进单位”，全市检察系统继续保持了“省级文明单位”称号。市检察院控申接待室被高检院评为“全国检察机关文明接待室”，有关人员代表河南省在第四届全国先进基层检察院暨全国检察机关文明接待室表彰大会上发言。
面对这些良好的发展态势，我们一定要增强机遇意识，做到积极作为、主动作为、有所作为。要进一步树立和践行“三个至上”的政治观，围绕中心、主动服务的大局观，执法为民、公正廉洁的执法观，力度、质量、效率、效果相统一的政绩观，监督者更要接受监督的权力观，对立统一、统筹兼顾的辩证观，按照“巩固、提升、创新、规范、落实”的指导方针开展好今年和今后的检察工作。一是进一步强化发展意识，始终以一种如履薄冰的心态，努力保持整体工作的持续、协调、健康发展；二是进一步强化竞争意识，发扬成绩，克服不足；三是进一步强化亮点意识，培育新亮点，创出新成果，打造新品牌；四是进一步强化形象意识，重点在服务大局、群众工作、三项重点工作等方面调整、充实、完善工作制度，提高执法公信力和群众满意度；五是进一步强化执行意识，加强基层执行力建设，推动自身科学发展和更好地服务经济社会科学发展。
深入贯彻落实市委、省检察院的部署，立足检察职能，增强服务效果，把服务和保障经济发展方式转变作为检察机关服务大局的重要任务，重点抓好六个方面的工作。一要围绕加快经济发展方式转变搞好服务。坚持以检察工作方式转变服务加快经济发展方式转变，正确把握法律政策界限，讲究执法办案策略，凡是有利于加快经济发展方式转变的案件要坚决查办，凡是对加快经济发展方式转变有不利影响的要慎办、缓办。进一步加强、完善和落实服务经济发展的措施，严厉打击破坏经济发展的违法犯罪活动。二要围绕保障和改善民生搞好服务。突出打击严重侵害群众利益、影响群众安全感的刑事犯罪，积极查办涉及民生、影响稳定的职务犯罪案件，依法监督纠正群众反映强烈的执法不严、司法不公问题。三要围绕农村改革发展综合试验区建设搞好服务。依法打击侵害农民利益、危害农业生产、影响农村稳定的犯罪活动，继续加大查办涉农职务犯罪力度，突出查办落实惠农政策以及农田水利基本建设、扶贫开发、新农合等农村基础设施和公共服务中的职务犯罪，依法妥善处理涉及农民工权益保护、土地流转等领域的申诉案件，促进农村改革发展。四要围绕项目建设搞好服务。确定一批对当地乃至全市发展具有重大影响的项目开展法律服务，结合查办案件，深化联系服务外地客商制度，认真开展走访企业、联系企业、服务企业等活动，提供力所能及的法律服务。五要围绕产业集聚区（开发区）建设、招商引资搞好服务。加强对产业集聚区企业投资的司法保护，严厉打击破坏产业集聚区建设的刑事犯罪，加大对国家机关工作人员索贿受贿、渎职侵权犯罪的打击力度，改善投资环境。针对发现的问题，结合检察职能提出解决办法和建议，为党委、政府完善政策、（下转B4版）为加快魅力信阳建设提供有力司法保障
（上接B1版）加强管理当好参谋。六要围绕节能减排、生态示范市建设搞好服务。依法打击造成重大环境污染等严重浪费资源、破坏生态的犯罪，严肃查办危害能源资源和生态环境的职务犯罪，积极参与国土资源领域腐败问题治理工作，促进循环经济发展，提高生态文明水平。
二、遵循规律，立足职能，做中原经济区的维护者
对于检察工作来说，就是要坚持理性司法、遵循司法规律，坚持以检察业务工作为中心、“四化”建设协调发展，做到强化法律监督与强化自身监督并重，检察业务建设与检察队伍建设并重，正确处理打击与保护、惩治与预防、实体与程序、公正与效率、法律与政策、整体与局部、当前与长远等一系列重大关系，努力推动检察工作全面协调可持续发展。
把强化法律监督作为推进三项重点工作的基本途径，切实发挥基层检察院落实三项重点工作的一线作用。按照高检院、省院建立健全六大机制的要求，重点抓好以下几方面：一是抓紧信访接待和检务公开合一的大厅建设，形成综合性受理接待中心、公开服务窗口，发挥互联网门户网站作用；二是健全各执法办案环节的风险评估、说理答疑、责任倒查长效机制；三是健全落实宽严相济刑事政策机制。建立对罪行轻微的老年人犯罪依法从宽处理机制，建立未成年人案件品行调查、分案起诉、回访帮教、初犯偶犯免除前科报告义务等机制，健全调解优先、检调对接机制；四是深化涉检信访工作。切实加大各项信访制度的督查落实，严防新积案的形成，确保全年继续保持无涉检进京、赴省访，最大限度地减少来市访；五是加强对涉检舆情的汇集、分析和应对。定期编撰《网络舆情通报》，提高发现能力和应对水平，确保全年无重大涉检网络舆情发生，一般舆情能够及时应对处置；六是积极参与社会管理创新。总结推广商城县检察、光山县检察院开展社区矫正监督工作的有益经验，建立加强监外服刑罪犯、刑释解教人员等特殊人群的帮教管理新机制。
三、执法为民，务实求效，做中原经济区的促进者
认真贯彻落实胡锦涛总书记在十七届五中全会上的重要讲话精神，深入研究检察机关群众工作的新情况、新问题，深刻领会检察机关做好新形势下群众工作的重大意义和基本要求，更好地联系群众、依靠群众、服务群众。
一要牢固树立群众观点。深入开展群众观点再教育，制订实施方案，保证教育实效。继续抓好“反特权思想、反霸道作风”教育活动的组织落实，认真查摆整改问题，建立长效机制。以迎接建党90周年为契机，深入开展创先争优活动和“建设学习型党组织、创建学习型检察院”活动，以党的建设带动和促进队伍建设。围绕人民检察院成立80周年，大力宣传中国特色社会主义检察制度，增强检察人员和人民群众对中国特色社会主义检察制度优越性的认识。
二要提高群众工作能力。加大上挂下派力度，实行后备干部、新提拔干部、初任检察官和新进人员、遴选人员到控申部门锻炼；对其他干警，要探索实行轮流到控申部门锻炼制度。继续深入开展“大培训、大练兵、大比武”活动，坚持以实际需求为导向，以提高法律监督能力、群众工作能力和信息化运用能力为重点，以完善和创新活动开展机制为抓手，在全员培训上下工夫，在提高针对性和实效性上下工夫，分级分类开展岗位练兵和业务培训，总结推广“公诉人讲坛”等好的培训模式，努力造就一批业务精通、能征善战、在全市乃至在全省、全国叫得响的侦查队伍、公诉队伍和综合队伍。
三要强化便民利民措施。全面推行人民监督员、特约检察员、专家咨询委员等制度，做好人民监督员的换届选任工作；深入开展“让人民满意”活动，转变等案上门、坐堂办案的作风，建立“一村（社区）一企一校一警”制度，制定联系分包方案，推动干警下基层、进社区、听民意、察民情。扎实开展“强班子、抓队伍、树形象”教育整顿活动，认真落实加强同人大代表联系的实施办法，建立民意收集、沟通、研究和转化机制，探索当事人个案满意度评价制度，把人民群众的意见建议作为检察工作决策的重要依据，转化为检察工作整改的重要内容，努力提高群众满意度。
四要深化检务公开。严格落实检务公开各项规定，坚持“检察开放日”制度，推进检察门户网站建设，加强检察信息网上发布，认真对待人民群众建议、批评和意见，实现检察机关与人民群众的良性互动。
五要强化自身监督。严格执行市委“五禁止、十不准”和各项检察纪律，严格落实执法过错、安全事故、涉检信访案件责任倒查追究制度，严格执行检察官职业行为基本规范、执法工作基本规范和文明用语规则，从制度上保障队伍不出问题、少出问题。以领导干部为重点，以执法办案监督为核心，以制度建设为关键，建立廉政风险防控机制，加大决策督查、检务督察工作力度，建立健全督察整改情况报告和责任追究制度。统筹兼顾，把上级监督与下级监督、专门监督与群众监督、日常监督与专项监督、内部监督与外部监督有机结合起来，进一步增强监督实效。坚决执行中政委“四个一律”要求，以“零容忍”的态度严肃查处检察干警违法违纪问题，从重从严处理。
六要切实加强基层院建设。认真贯彻高检院《2009年－2012年基层检察院建设规划》，完善和落实市检察院领导联系帮扶制度，在优化基层执法环境、强化业务指导、派员帮助工作等方面取得新成效。积极争取党委、政府支持，着力解决两级院尤其是基层院内设机构升格、干警职级待遇、办案力量不足等问题；全面落实经费、装备保障机制，深入实施科技强检战略，加大信息网络建设管理力度，推进电子检务工程建设，加快司法鉴定实验室和侦查技术装备建设步伐，提高检务保障水平。广泛开展“创先争优在基层”活动，加大对先进典型的发掘和选树力度，表彰和宣传一批先进典型。积极贯彻高检院《关于进一步加强和规范检察机关延伸法律监督触角促进检力下沉工作的指导意见》，推进派出检察室、乡镇检察工作站的规范化建设。
