□本报记者 王 博
试问，在全省1893个乡镇中，能够进入“百强乡镇”之列好不好？好！
再问，在全省“百强乡镇”排行榜上，1年上升20个位次快不快？当然快！
这就是固始县城关镇，在2009年全省“百强乡镇”排名中，由上年的第67位上升到第47位，跻身全省“百强乡镇”前50名之列。在我市区域经济发展和社会主义新农村建设进程中，该镇连续4年居全市乡镇综合实力排名第一位。
众所周知，全省“百强乡镇”排名不是终身制，而是每年要进行1次重新“洗牌”，有进有出。在全省“百强乡镇”中，郑州、洛阳、安阳、新乡、焦作、济源6个省辖市的乡镇就占74%。作为经济欠发达的信阳市乡镇，固始县城关镇不但能够保持“百强乡镇”的荣誉，而且能够跳跃式进位，靠的是什么？该镇镇长李泽光解释说：“什么叫绝招，把普通的招式练到极致就叫绝招。同样的道理，只要把‘四家工作法’运用好，把群众工作做到‘家’，就能保持一方稳定，只有大局稳定，才能实现又好又快发展。”
普通“招式”有神奇。2009年，该镇经济社会发展稳中有升，全镇生产总值同比增长15.2%，镇财政共完成收入7374万元，占年度目标任务的149%，再创历史新高。城市建设全面提升，蓼北路东段660米拆迁门面安置已建成房屋2.7万平方米；民族新村建设粗具规模，水、电、路基础设施配套建设共完成投资1800万元，建成廉租房300套15000平方米。招商引资工作再创佳绩，共有47个项目立项、建成或在建、扩建、续建，项目总投资达126475万元，合同利用省外资金72652万元，项目到位资金34477万元，占该县下达年度任务的194%。试验区建设生机勃发，全镇共兴办各类农民专业合作社21家、社员遍布全县32个乡镇，带动农民近9000多户。商贸、流通充满活力，新建、扩建、续建各类市场5家，辖区拥有各类民营企业、个体工商户达9150家，提供就业岗位1.1万多个；六城联创再谱新篇，投入联创经费1500多万元，硬化场前区近3万平方米，绿化面积达2050平方米……
[点评]“好”与“快”互为条件，既相互促进又相互制约，不能把二者割裂开来和对立起来。又好又快，要求“快”以“好”为前提，坚持“好”字当头，好中求快，把握发展的节奏和步伐，使较快的增长速度长期保持下去。同时，“快”也是“好”的必要条件。较快增长本身就是较好发展的重要基础。只有保持较快的增长，才能抓住机遇，不断增强经济实力，更好地解决发展中存在的矛盾和问题。
又好又快地发展需要大局的稳定。置身该镇可以看到，整洁宽阔的街道车水马龙，秩序井然；道路两旁的花团锦簇，绿草青翠；过往的行人昂首阔步，精神抖擞。清晨，晨练的人们从容淡定；入夜，舞动的广场活力四射，这样的画卷既展现了该镇群众蓬勃向上、安乐祥和的精神风貌，也展示了该镇经济社会持续发展的良好环境。
私营业主卞孝莲就深深体会到只有大局稳定才能又好又快发展的重要性。
在该县蓼北路良家巷口，可以看见一家回民餐馆——伊兰苑。谈到现在的红火生意，店主卞孝莲喜出望外。今年49岁的卞孝莲就住在该县最大的回民居住区——第三社区，过去是1间门面房，一次只能接待5桌顾客。（下转第二版）只有大局稳定才能又好又快发展（上接第一版）2006年，该镇打通660米的蓼北路时，有的居民想不通，有的居民只顾及眼前利益，镇机关干部一家一户做宣传、做工作，镇政府在听取拆迁居民意见的基础上，采取货币安置、异地安置、产权调换等形式，稳定大局。现在蓼北路两边90%的房屋已经建成使用，新安置在民族新村的住户达200多家，每户享有房屋面积近200平方米。卞孝莲通过产权调换盖起6层楼房，1次可以接待50多桌顾客。她说，原来刚拆迁也曾心里没底，还跟着上访，镇领导逐户做工作，既讲大道理也讲小道理。没想到是城市建设把大家快速带入了小康生活，如今她家的餐馆生意十分红火，效益比以前翻了好几番。
营造这样的发展环境，是该镇大局稳定的一个缩影，也是该镇运用“四家工作法”的崭新成果。
该镇驻社区单位近700家，随着城市化进程加快，信访呈现信源多、矛盾多、政策贯彻难、化解矛盾难等社会转型时期的新特点。对此，该镇充分发挥辖区660个党组织和1.32万名党员作用，构建信访稳定工作的“防火墙”，即，加强社区基层党组织建设，通过社区党总支、社区居委会换届工作，使社区居委会“两委”班子成员平均年龄由51岁下降到39岁，中专以上文化程度达到75%。其次，组建社区党建工作联谊会，把社会服务、信访稳定等工作有效融合在一起；再次，建立小区党支部，组织在职党员、无职党员、流入党员在8小时以外参与社区服务等各项工作中去。
与此同时，在工作机制和基层网络建设上该镇做到“三规范”、“三公开”、“三舍得”和“三个有利于”。“三规范”即规范信访稳定工作制度，以制度管人，以制度衡量工作制度。实行首问负责制、领导干部包案制、督查督办制。为了形成信访工作常态化，还建立了日常工作各种矛盾信息排查例会，档案登记、调处、听证会，考核、评比、奖励等机制。规范程序行为，对集体资产资源实行“招、拍、挂”，工程招投标，收支两条线，开支预决算，从源头上堵塞了信访工作不稳定因素。规范建立信访工作网络，从镇信访大厅到驻社区单位建立民事治保调解小组，把信访工作组织体系延伸到基层，形成纵到底、横到边的网络体系。“三公开”，即镇主要工作，重大事件处理上，实行听证会制度，实施过程中，均做到决策公开、过程公开、结果公开，认真接受社会广泛监督。“三舍得”，即舍得拿人、舍得拿钱、舍得拿物。“三个有利于”，即只要有利于信访工作，只要有利于化解矛盾，只要有利于社会稳定，党委政府坚决予以支持。2009年，该镇共接待群众来访40批125人次，
只有稳定才能又好又快发展。2006年蓼北路660米拆迁户达728户，拆迁面积6万多平方米，由于稳定工作做在前，仅用半年时间就完成了拆迁任务，至此，实现了蓼北路“十里长街”10年没有实现的梦想。3年来，蓼北路与连接的史河路成为该镇的一条繁华的商业街区：投资7500万元，占地22亩的“和家万吨冷库水果大市场”已经投入运营；温州远大实业有限公司投资1.5亿元建成的商业步行街“固始·温州俏吧街”，正在建设中；投资5850万元的县根亲文化重点项目唐朝风情街，正在建设之中……
环境好、大局稳、人思齐。仅2009年，该镇已新建、扩建、续建市场达5家之多。如今，辖区内的西亚、国源、华联超市，与桃花坞农贸市场、东大店蔬菜批发市场、关东农贸市场、黄河路建材市场一条街、中山大街商品一条街比肩而立。
又好又快看发展。据统计，2006年以来，该镇共立项、引进、建成、再建、扩建、续建开工项目147个，总投资达13.3亿元。其中，2010年就达17个，配合县重点项目建设4个，50万元以上项目到位资金5.1亿元。去年，该镇常住人口迅速增长到25万以上，财政收入完成8920.3万元，在全市首屈一指。通过“四家工作法”的运用，一个以项目促发展、以发展保稳定、以稳定优环境、以环境引项目的良性循环格局正逐步形成。
[点评]中医有个理论：痛则不通，通则不痛。如果我们群众的感情"不通"，就一定会有阵痛发生。如何能"通"？运用好"四家工作法"可以解民困、化民怨、聚民心、汇民智，形成家和万事兴的稳定局面，才能又好又快的发展。
