信阳市住房和城乡建设局局长 程震南
2010年，市住房和城乡建设局高度重视并认真贯彻落实信阳市人民政府市长郭瑞民关于加快信阳珍珠岩产业发展的批示精神，将此项工作列为2010年的重点工作。一年来，市住建局多次召开关于珍珠岩产品应用的专题会议，组织制定工作方案，狠抓工作落实。经过一年来扎实有效的工作，较好地完成了信阳珍珠岩产品应用的地方法规、技术规程、产品标准与设计图集等方面的编制工作，为我市“十二五”期间做大做强珍珠岩产业提供了坚实的政策与技术支撑。
一、认真调研，谋划思路
加快珍珠岩产品在建筑领域的应用是一个系统工程，涉及矿砂膨胀、制品加工、设计、施工、工程验收等诸多环节，为全面了解珍珠岩的应用现状，市住建局成立了珍珠岩应用专题调研组，从不同层面、不同角度、全方位进行调研，找出症结，理清思路，对症下药。
一是深入我市珍珠岩生产企业进行调研。市住建局主要领导、分管领导分别带领相关单位和专业技术人员，多次深入我市中山新型建材厂、上天梯恒源矿业有限公司、上天梯华祥非金属矿业有限公司和信阳天意保温耐火材料有限公司等珍珠岩生产及施工企业，通过现场观摩、询问以及召开座谈会等多种方式，认真听取各方意见。
二是到全国珍珠岩应用较早、较好的省、市进行调研。调研组分别对山西太原市的珍珠岩墙板、江苏淮安市的外墙保温设计图集的编制及施工监管、浙江台州推广的墙体自保温系统料及南京等夏热冬冷地区的外墙珍珠岩浆料类保温等经验做法进行实地考察，收集大量翔实的资料，为出台信阳珍珠岩扶持政策、制定地方技术标准提供科学的决策依据。
三是组织召开座谈会，集思广益。通过前期调研，结合我市属夏热冬冷区域的特点，调研组进行了认真分析研究，初步形成了工作思路。为使工作方案更加科学合理，2010年3月31日，市住建局召开了由我市珍珠岩企业代表、节能保温施工企业代表、部分房地产开发企业、设计、监理等代表共50余人参加的珍珠岩生产及推广应用座谈会，广泛征求他们对工作方案的意见及建议。通过反复讨论，形成了“政策支持、技术支撑、试点指导”具有信阳特色的2010年珍珠岩产品的工作思路，确立了“出台一项政策（市政府6号令）、制定一个标准（建筑保温砂浆用珍珠岩轻集料）、编制一个规程（钢丝网架水泥膨胀珍珠岩夹芯板隔墙应用技术规程）、编制两套图集（无机轻集料珍珠岩类保温砂浆外墙保温构造图集，钢丝网架水泥膨胀珍珠岩夹芯板隔墙图集）、搞好试点工程（合惠园小区、铁道佳苑小区）”的工作方案。
二、积极汇报，争取支持
由于珍珠岩产品在我省建筑领域应用的局限性，省住房和城乡建设厅有关领导以及一些建筑设计人员、专家，对其不十分了解。为争取他们对这项工作的支持，2010年5月至8月，我们多次到省住房和城乡建设厅、省质量技术监督局、省建筑科学研究院、省建筑设计研究院、省建材设计研究院等，汇报我市珍珠岩的产品优势，与郑州大学、信阳师院的相关学者汇报我们的想法和打算，并先后两次邀请相关专家到我市进行实地考察、调研，加深了他们对信阳珍珠岩产业规模、产品前景的认同与支持。通过积极争取，省住建厅、省技术监督局有关领导被我们推广珍珠岩应用所付出的努力而感动，在对信阳珍珠岩产品标准的立项、编制程序、编制费用等方面都给予了大力支持，为整个产品标准的编制工作节省了大量的时间，为按计划和高质量地完成编制任务提供了极大的便利。
经过一年来的不懈努力与积极争取，省住建厅发布的《河南省墙体材料革新“十二五”规划》，将我市在“十二五”期间打造全省轻质墙材基地列入了规划，为信阳珍珠岩产业拓展了广阔的发展空间。
三、出台政策，加强引导
根据我市几年来建筑节能和墙体材料革新工作的实际，经过认真调研，遵照《河南省人民政府关于加强建筑节能工作的通知》和《河南省发展应用新型墙体材料管理办法》，借鉴郑州、南宁、济南等先进地市的做法，在征求有关企业、县区和市直部门意见的基础上，多次进行修改，反复酝酿、讨论，于2010年9月份提请市政府以市政府令的形式出台了《信阳市建筑节能与发展应用新型墙体材料管理规定》。为突出对珍珠岩应用的政策支持，规定中专门增加了3条有关珍珠岩应用的条文。一是政府鼓励研制、开发和推广应用以珍珠岩等为主要原料的新型墙体材料和建筑节能产品；二是明确要求发改委、科技局、质监局、住建局等部门按职能要求，促进我市珍珠岩产业健康发展；三是要求住房和城乡建设主管部门积极推广珍珠岩产品在建筑工程中的应用。在不降低节能标准的前提下，政府投资工程应优先采用珍珠岩保温材料，其他通过墙体自保温与珍珠岩产品相结合能够满足节能标准的建设工程，鼓励采用珍珠岩保温材料。
四、制定标准，提供支撑
技术标准是珍珠岩产品设计和应用的前提。多年来，由于缺乏相应的技术规程、标准，我市珍珠岩产品在建筑领域的应用受到了极大的制约。我们深知制定珍珠岩产品标准的重要性，一项科学、合理、实用的标准，需要大量的科学数据和技术来论证。如是，才能既保护和促进我市现有珍珠岩企业的发展，又能满足建筑工程质量的要求。为此，市住建局多次组织全市珍珠岩生产骨干企业进行座谈，向一些专家征求意见，对一些技术参数反复讨论，及时向产品标准、技术规程、设计图集编制组提供相应的技术资料，最终使标准、规程、图集的编制工作顺利完成。2010年12月20日，由市住建局负责组织的《建筑保温砂浆用珍珠岩轻集料》产品标准评审会在郑州羚锐大厦召开，经过专家评委严格细致的审查，珍珠岩产品标准顺利通过审查，近期将发布实施。
技术规程由省住房和城乡建设厅负责组织专家组进行评审，计划于2011年1月份进行审查。两套设计图集的初稿已完成，准备在国家住房和城乡建设部《无机轻集料外墙保温砂浆技术规程》和《无机轻集料外墙保温砂浆质量验收技术规程》通过后，由省住房和城乡建设厅负责组织专家组进行评审。
五、试点带动，促进推广
为了加快珍珠岩在建筑节能领域的应用步伐，市住建局选定市电业局“合惠园小区”和信阳铁路“铁道佳苑”两个小区为珍珠岩应用试点小区。为使试点应用取得效果，市住建局加强了对这两个小区建设的指导和监管，市住建局领导先后多次到工地进行检查，市节能墙改办、质监站等相关部门及时进行了跟踪服务，随时掌握工程进展情况。目前，两个小区处在竣工验收阶段。2010年12月23日至26日，为全面掌握珍珠岩浆料外墙保温的有关数据，市住建局拿出专项经费，邀请省建筑科学研究院对“铁道佳苑”D栋和“合惠园小区”6号楼进行外墙节能构造钻芯检测和外围护结构24小时传热系数检测，目前已检测完毕，资料正在整理中。
市住建局根据信阳市情实际，在不降低国家与省颁布的建筑节能标准的前提下，通过采取墙体自保温等辅助性技术措施，加大信阳珍珠岩保温材料应用的力度，提高信阳珍珠岩保温材料应用的覆盖范围。在公共建筑中鼓励、引导建设单位采用珍珠岩保温材料。截至2010年12月底，全市建筑竣工备案单体工程347个，建筑面积261.6万平方米，建筑节能验收合格的单体工程300个，建筑面积238.97万平方米，建筑节能实施率达91.3%。采用珍珠岩外墙保温体系的建筑面积为38.62万平方米，占已验收合格节能建筑总面积的16.16%。
下一步，市住建局将努力抓好、抓实珍珠岩产品标准、技术规程、设计图集的发布实施与宣传贯彻工作，进一步提高信阳珍珠岩产品在全国的影响力与辐射面，努力将上天梯珍珠岩产业园区打造成全省轻质墙材生产基地，助推珍珠岩产业的规模化、集约化发展，真正实现信阳珍珠岩由资源优势向产业优势的转变。
